Veća sloboda kretanja za građane Europske unije

Dobre vijesti sižu iz Bruxellesa za sedam milijuna građana, državljana članica Europske unije, ali koji ne žive u svojoj već u nekoj drugoj zemlji Unije. Uvođenjem nove prakse u Uniji, ovi se građani više neće tako često morati prijavljivati raznim uredima. Građani Europske unije moći će se tako od sada trajno nastaniti u nekoj drugoj zemlji Unije uz puno manje birokratskih procedura nego ranije.
Članovi Europskog povjerenstva jedva su dočekali građanima Unije konačno objavitii i neku dobru vijest. Povjerenik za unutarnje poslove Franco Frattini burno pozdravlja nova pravila: "To je prekretnica, kojom se unutar Unije omogućuje veća pokretnost. Time se također utire put i za kasnije jedinstveno državljanstvo Europske unije."

Europski zakon iznad nacionalnog

Krajem travnja 2004. dogovorene su smjernice kojima se htjelo olakšati nastanjivanje građana Europske unije i članova njihove obitelji u drugim zemljama Unije. Sada je, točno dvije godine kasnije, prijelazni rok prošao. Bruxelles tvrdi da od sada nova pravila vrijede u cijeloj Uniji, bez obzira jesu li ih pojedine zemlje članice u međuvremenu uklopile u svoje zakone.
To konkretno znači da svaki državljanin Europske unije može legalno boraviti u bilo kojoj zemlji Unije tri mjeseca, a da mu za to treba samo putovnica ili osobna iskaznica. Ako želi ostati dulje od tri mjeseca, za razliku od ranije, za to mu više ne treba dozvola boravka. On se mora u odgovarajućem državnom uredu zemlje domaćina samo prijaviti i pri tome pružiti dokaz da je u radnom odnosu, odnosno da se može sam uzdržavati na neki drugi način. Isto tako mora biti zdravstveno osiguran. Ali, nakon toga, ne bi više trebalo biti problema s prijavljivanjem. A onaj tko je u zemlji legalno živio najmanje pet godina, više ne mora ispunjavati čak ni ove zahtjeve, kaže europski povjerenik Franco Frattini: "Građani tada mogu živjeti u toj zemlji, a da ne moraju dobavljati dodatne dokaze, poput onog da su osigurani. Novost je u tome da oni nakon pet godina stječu trajnu dozvolu boravka."

Pravila vrijede i za partnere

Od tog bi pravila korist trebali imati bračni partneri državljana Europske unije. U zemljama u kojima su zakonom priznate istospolne veze, jednaki uvijeti vrijede i za istospolne partnere. Smjernice o slobodi kretanja nisu još u svim zemljama usklađene s njihovim zakonima. Njemačka je, primjerice, neke njezine dijelove uklopila u svoj Zakon o useljavanju, a u tijeku je i reforma Zakona o dozvoli boravka, kako bi se smjernice u potpunosti slijedila. No, Njemačka pri tome ipak kaska za mnogim drugim zemljama Unije.
Bez obzira na ovakva kašnjenja, Povjerenstvo u Bruxellesu smatra da svaki građanin Europske unije već danas može ovo prošireno pravo o slobodi kretanja uspješno braniti pred sudom. Važno je da i u najmanjoj zajednici postane jasno da građani Europske unije i njihovi partneri više ne bi trebali biti žrtve velikog birokratskog rata.
Netko u cijeloj priči ipak mora popiti i gorku pilulu, a to su radnici koji su došli iz novih zemalja članica Unije. Nova pravila o slobodi kretanja u nekim zemljama Europske unije poput Njemačke na njih se ne odnose i njihova sloboda ostaje ograničena.