Kancelarka zavezanih ruku

Bundesrat, odnosno Vijeće saveznih njemačkih zemalja, sve više postaje problem za kancelarku Angelu Merkel. Još od 2010. se topi većina koju su u ovom Vijeću imali vladajući demokršćani i liberali. U Bundesratu predstavnici njemačkih saveznih zemalja imaju priliku   još jednom glasati o svim zakonima koji se tiču nadležnosti na razini zemalja.

Tako je vlada već duže vrijeme morala o raznim pitanjima postići kompromise s oporbom.    U međuvremenu se vlada pokušala izvući iz te situacije koristeći se pravnim trikovima i to tako što je za pojedine zakone tvrdila da za njihovo usvajanje nije potrebna suglasnost Bundesrata. Međutim, nakon izbora u Donjoj Saskoj, u siječnju 2013., i s tim je gotovo. Opozicija je definitivno preuzela kontrolu nad Vijećem saveznih zemalja. Socijaldemokrati, zeleni i ljevica imaju 36 od 69 mjesta.

Moguća potpuna blokada zakona

Na taj način oporba može u potpunosti zaustaviti sve zakone koje predloži vlada, a za čije usvajanje je potrebna podrška Bundesrata. Opozicija može te prijedloge poslati i u Vijeće za posredovanje, koje onda pokušava usaglasiti tekst zakona koji bi bio prihvaćen i u Bundesratu i u Bundestagu, njemačkom parlamentu. A taj proces može se razvući i do predstojećih izbora.

Premijeri saveznih zemalja koji zasjedaju u Bundesratu ponekad odlučuju u korist interesa vlastite savezne zemlje, a ne po onom što im diktira stranačko sjedište u Berlinu. Međutim, teško je vjerovati da će do toga doći u vrijeme predizborne kampanje.

Aktivno kreiranje politike

Bundesrat nije pogodan samo za blokade. Ovo tijelo može i samo predložiti određene zakone. U slijedećim mjesecima oporba tako namjerava pripremiti teren za novu crveno-zelenu vladu, kojoj se nadaju.

Tako bi se u proceduru trebali staviti zakoni o minimalnoj mjesečnoj plaći, o izjednačavanju poreznih obveza homoseksualnih i heteroseksualnih parova, o dvostrukom državljanstvu za djecu stranaca rođenu u Njemačkoj. Socijaldemokrati i zeleni žele i zakon koji predviđa oduzimanje licenci za rad bankama koje omogućavaju porezne prevare. Od vlade se traži da ukine sporni zakon o naknadi za roditelje koji svoju djecu ne šalju u dječje vrtiće.

Bundestag može doduše odbaciti sve ove prijedloge, ali oporba upućuje signal biračima: ukoliko nas podržite na predstojećim izborima, svi ovi zakoni bi mogli vrlo brzo postati realnost. Jedno je sigurno: ako SPD i zeleni doista pobijede na izborima, onda bi vlada izazivača kancelarke, Peera Steinbrücka, mogla barem godinu dana računati s većinom i u Bundesratu i u Bundestagu. Tek 2014. se naime održavaju izbori u Brandenburgu čiji ishod bi mogao promijeniti odnos snaga u Vijeću saveznih zemalja.