1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a
Najnoviji video
U žarištu
Rat u Ukrajini

Što su pregovaračka mjerila?

Alen Legović24. rujna 2007

Europska komisija zemljama članicama EU-a na razmatranje i usvajanje dostavlja mjerila za procjenu je li država kandidatkinja za članstvo u Uniji zrela za otvaranje pregovora o nekom poglavlju europske pravne stečevine.

https://p.dw.com/p/BivH
Povjerenik Olli Rehn, «šef od proširenja EU-a».Foto: dpa

Mjerilo ili benchmark novi je instrument što ga Europska unija koristi u pregovaračkom procesu. U prethodnom krugu proširenja taj mehanizam nije bio institucionaliziran i nije rabljen kao uvjet za otvaranje, nego za zatvaranje pregovora o pojedinom poglavlju europske pravne stečevine. Sustav mjerila u prvoj fazi usporava pregovarački proces, ali ga kasnije ubrzava i omogućuje da zemlja kandidatkinja ranije počne s reformama i spremnija uđe u EU.

Mjerila što ih Europska unija koristi u pregovaračkom procesu mogu se načelno podijeliti u tri skupine. Prva su reformska mjerila koja uključuju donošenje akcijskih planova, podizanje administrativnih kapaciteta, izgradnju sustava i slično. U tu se skupinu ubrajaju i mjerila za područje pravosuđa i ljudskih prava što ih predlaže Europska komisija. Drugi tip su provedbena mjerila koja se više koriste za zatvaranje, nego za otvaranje pregovora o pojedinim poglavljima. Treća su mjerila koja proizlaze iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP). Primjerice, da bi se pregovori o nekom poglavlju mogli otvoriti može se zahtijevati ispunjenje obveza već preuzetih potpisivanjem SSP-a.

Europska komisija je državama članicama Unije predložila uvođenje dodatnih mjerila za područje pravosuđa. Među ostalim traži se donošenje nekih zakona. 27 zemalja članica mogu se o predloženim mjerilima očitovati, mogu ih pooštriti, ublažiti ili prihvatiti kako su predložena.