پاسخ به چند سوال راجع به قانون پناهندگی در آلمان
۱۳۹۵ مرداد ۶, چهارشنبه
هردو مهاجم این حملات به عنوان آواره به آلمان آمده بودند. در این جا به سوالات اساسی راجع به چگونگی اخراج، مدرک «دولدونگ»، حق اقامت و پیشنهادهای سیاستمداران برای انطباق قوانین پناهندگی پاسخ داده می شود.
چه کسی راجع به اخراج و مدرک «دولدونگ» تصمیم می گیرد؟
اداره مهاجرت و آوارگان آلمان فدرال به روند پناهندگی رسیدگی می کند. از دریافت تقاضای پناهندگی گرفته تا مصاحبه و تصمیم گیری در این مورد.
در پایان این روند پناهجو یا مدرک محافظت دریافت می کند و یا این که تقاضایش رد می شود.
در صورتی که یک تقاضاکننده به عنوان پناهجو یا آواره به رسمیت شناخته نشود، حفاظت فرعی هم دریافت نکند و در مورد او حکم ممنوعیت اخراج از کشور هم صادر نشود، از او درخواست می شود که کشور را ترک کند.
افزون براین برای او همانند مهاجم انسباخ اعلام می شود که در صورت لزوم از کشور اخراج خواهد شد. در مورد اجرای حکم اخراج ایالات تصمیم می گیرند.
اگر اخراج به دلایل مشخصی مانند بیماری ممکن نباشد، اداره اتباع خارجی به پناهجو مدرک «دولدونگ» (تحمل) می دهد. یک دلیل دیگر دادن «دولدونگ» به پناهجو می تواند این باشد که وطن پناهجو ناامن است و یا ملیت او مشخص نیست.
روند تقاضای پناهندگی مهاجم انسباخ چگونه بود؟
این جوان 27 ساله سوریایی دو سال پیش به آلمان آمد و به تاریخ 21 اگست سال 2014 تقاضای پناهندگی داد. او پیش از این از طریق بلغاریا وارد اتحادیه اروپا شده بود.
از آن جایی که او در 2013 در بلغاریا مدرک محافظت دریافت کرده بود، تقاضای پناهندگی اش در آلمان به تاریخ دسمبر سال 2014 رد شد و اداره مهاجرت آلمان فدرال حکم اخراج او را به بلغاریا صادر کرد.
محکمه انسباخ این تصمیم را تایید نمود. اما پس از آن گواهی های طبی دال بر بی ثباتی روحی این مرد (به محکمه) ارائه شد و حکم تهدید به اخراج پس گرفته شد.
گفته می شود که این مهاجم دو بار تلاش به خودکشی کرده بود. اداره اتباع خارجی ها به این مرد تا پایان معالجه طبی اش مدرک «دولدونگ»(تحمل) داد.
در ماه مارچ 2016، اداره اتباع خارجی ها از اداره مهاجرت و آوارگان آلمان فدرال خواست که امکانات اخراج پناهجوی سوریایی را دوباره بررسی کند. چند روز پیش از بمبگذاری، این جوان آواره تهدید به اخراج از کشور و فرستادن به بلغاریا گردید.
چه تعداد از پناهجویان از کشور اخراج شده اند و چه تعداد در انتظار خروج از این کشور هستند؟
براساس ارقام وزارت داخله آلمان فدرال تا پایان ماه جون سال روان تقریبا 14 هزار تن از کشور اخراج شده اند.
در تمام سال گذشته تقریبا 29 هزار و 900 تن از آلمان اخراج شدند. اصولا تا پایان ماه می سال روان 224 هزار و 300 تن موظف به خروج از کشور بودند، 171 هزار و 800 تن (از آن ها) مدرک «دولدونگ» داشتند، 53 هزار تن را می شد (براساس احکام صادر شده) فورا از کشور اخراج کرد.
طبق برآورد حکومت آلمان تا پایان سال روان حدود 100 هزار تن از طریق برنامه های حمایتی بازگشت داوطلبانه و همچنین اخراج، کشور را ترک خواهند گفت.
اما این تعداد برای حکومت فدرال کافی نیست و به این خاطر به ایالات فشار می آورد.
چه موانعی بر سر راه اخراج پناهجویان رد شده قرار دارد؟
در کنار مدرک «دولدونگ» یک سلسله موانع دیگر بر سر راه اخراج پناهجویان قبول ناشده قرار دارد.
به طور مثال پناهجویان پیش از اجرای حکم اخراج، پنهان می شوند، به اداره ها پاسپورت جعلی ارائه می کنند، خانواده ها از هم جدا شده و در مکان های مختلف اسکان داده می شوند و پیدا کردن شان دشوار است.
در مواردی که پناهجو کار خلاف انجام داده باشد، لوی سارنوال اغلب اجازه اخراج او را نمی دهد.
اغلب پیش می آید که آوارگان در میدان هوایی و یا در هواپیما اغتشاش می کنند و پیلوت از بردن آن ها امتناع می کند.
افزون براین، برخی از پناهجویان مدت کوتاهی پیش از حکم اخراج، مدارکی دال بر بیماری و داشتن مشکلات صحی ارائه می کنند. همچنین برخی از کشورها از پذیرفتن مهاجران امتناع می کنند.
کشورهای مراکش، الجزایر و تونس در این زمینه چندان همکاری نمی کنند. به طور مثال آن ها بسیار به سختی اسناد بدیل برای مهاجران رد شده را صادر می کنند. از سوی دیگر در هواپیماهای مسافربری جای کمی برای پس فرستادن پناهجویان قبول ناشده در دسترس می باشد.
چه تغییراتی ممکن است در قانون پناهندگی ایجاد شود؟
تا به حال در بسیاری از موارد حکم اخراج به خاطر دلایل طبی لغو می شد. یوآخیم هرمن، وزیر داخله ایالت بایرن خواهان این شده که حکم اخراج با وجود مشکلات صحی در صورت امکان به اجرا درآید. همچنین او گفته است که نمی شود حکم اخراج را به خاطر تهدید پناهجوی قبول ناشده به خودکشی به حالت تعلیق درآورد.
مهاجم انسباخ به خاطر ارتکاب اعمال خلاف قانون در نزد پولیس دوسیه داشت.
بایرن با توجه به این واقعه درخواست می کند که امکان رد شدن پناهجویان در صورت ارتکاب کوچکترین عمل خلاف قانون وجود داشته باشد.
امروز به ندرت پیش می آید که آوارگان به مناطق جنگی اخراج شوند، اما به عقیده هرمن این مساله دیگر نباید یک تابو باشد.
او می گوید، در افغانستان مناطقی وجود دارد که اقامت در آن ممکن است.
همچنین گفته می شود که پناهجویانی که بدون اسناد به آلمان می آیند، باید شدیدتر کنترول شوند و یا این که تا زمان معلوم شدن باید در بازداشت به سر ببرند. به طور مثال مدرکی در مورد هویت مهاجم قطار وورتسبورگ که گفته بود شهروند افغانستان می باشد، وجود نداشت.
قانون دابلین چگونه اجرا می شود؟
یک سوال که همیشه پرسیده می شود این است که آیا قوانین دابلین به درستی اجرا می شوند یا نه.
براین اساس رسیدگی به درخواست پناهندگی در آن کشور عضو اتحادیه اروپا انجام می شود که آواره برای نخستین بار وارد خاک آن شده است.
مهاجم انسباخ در بلغاریا مدرک محافظت دریافت کرده بود.
اداره مهاجرت آلمان در سال 2015، در 45 هزار مورد درخواست رسمی پس گرفتن براساس قانون دابلین را ارائه کرد. حدود 5 هزار و 500 مورد به اجرا درنیامد، چون پس فرستادن به یونان به خاطر وجود کمبودی ها در زمینه رسیدگی به آوارگان به حالت تعلیق درآمده است.
بیشتر تقاضاهای رسمی پس گرفتن مهاجران به هنگری و سپس به ایتالیا، بلغاریا و پولند فرستاده شده است.