صدور ویزای شینگن ساده تر می شود

سیسیلیا مالمستروم، کمیسار امور داخلی اتحادیه اروپا هنگام معرفی برنامه ساده سازی صدور ویزای شینگن برای غیراروپایی ها در بروکسل، با لبخند رضایت بخش گفت: «حالا وقت آن فرا رسیده است که مسایل عوض شوند». در این اصلاحات پیش بینی شده است که زمان تصمیم گیری ادارات به صدور ویزا از 15 به 10 روز کاهش می یابد. همچنان کسانی که به طور منظم به کشورهای حوزه شینگن سفر می کنند، می توانند ویزای چند بار ورود برای مدت سه سال به دست بیاورند. برعلاوه، در آینده باید زمینه درخواست ویزا از طریق آنلاین نیز مساعد گردد.

یکی دیگر از نوآوری ها این است که در آینده ماموران مرزی اجازه صدور ویزای کوتاه مدت را به دست خواهند آورد. بر اساس ماده 33 پیش نویس این قانون، سیاحت باید ترویج داده شود. پیش از همه با این مسأله سیاستمدران محافظه کار فراکسیون حزب مردم اروپا با عصبانیت از خود واکنش نشان داده اند. مونیکا هولمایر از این فراکسیون در مصاحبه ای با دویچه وله گفت: «روند اخذ ویزای سریع در مرزها زمینه را برای تقلب مساعد می گرداند». او اضافه کرد که به طور معمول، بررسی اسناد مهم برای درخواست ویزا تقریباً سه روز طول می کشد. هولمایر معتقد است که این طرح سیاحت را تشویق نمی کند بلکه جرایم را افزایش می بخشد. او اضافه کرد: «در همان لحظه که فرد داخل کشورهای حوزه شینگن می شود، برایش همه درها دیگر باز است». هولمایر می گوید فعلاً نیز افرادی که اجازه اقامت طولانی را به دست می آورند بیشتر از زمانی که برای شان اجازه داده شده است در اروپا باقی می مانند. به قول او، ساده سازی قوانین ویزا این مسأله را بیشتر تشویق می کند.

سبزها نوآوری ها را مثبت می بینند

سکا کیلر، سیاستمدار حزب سبزهای آلمان در اتحادیه اروپا نظر متفاوت دارد. او در صحبتی با دویچه وله گفت: «تسهیلات در ویزا به ویژه متوجه سیاحان و تاجران است». او کاملاً برعکس هولمایر از ایجاد این تسهیلات خورسند است: «پیشنهادهای بسیار خوبی اند و ما از دیر زمانی انتظار چنین اصلاحاتی را داشتیم». از همه بیشتر انتظار می رود که اصلاحات در بخش ساده سازی ویزا بر اقتصاد تاثیر مثبت داشته باشد. هولمایر که یکی از منتقدین این اصلاحات است، اما مسأله تاثیر مثبت بر اقتصاد را تایید می کند. او می گوید: «در واقع، پرداخت ویزا به صورت شفاف و سریع در سراسر اروپا بر اقتصاد تاثیر مثبت دارد».

مقامات اتحادیه اروپا به این باورند که ساده سازی صدور ویزا درآمد اضافی بالغ بر 130 میلیارد یورو برای هوتل ها، رستورانت ها و مغازه ها را در سراسر اروپا در پی خواهد داشت. از طرف گفته می شود که 1،3 میلیون شغل جدید در بخش سیاحت می تواند ایجاد گردد.

کیلر، سیاستمدار سبزها می گوید: «در نظر ما این مسأله بسیار مهم است که نوآوری ها برای افرادی که داخل اروپا می شوند و تا حال از موانع زیادی باید عبور می کردند، چیز مثبتی را با خود به ارمغان می آورد». براساس اصلاحات برنامه ریزی شده، یک مسافر ممکن است برای یک سال در حوزه کشورهای شینگن بماند اما او اجازه دارد که حد اکثر 90 روز را در شش ماه یک سال در یک کشور حوزه شینگن بماند. کیلر همچنان می گوید، داشتن بیمه صحی اجباری برای افراد غیر عضو اتحادیه اروپا تا کنون مشکل بزرگ به حساب می رفت. او با خرسندی اضافه می کند که اینک بیمه صحی اجباری حذف گردیده است. سیسلیا مالمستروم نیز با در نظر داشت ارقام دست داشته شان این مسأله را تاییده می کند: «17 میلیون نفر در سال گذشته درخواستی ویزای اتحادیه اروپا را داده بودند. اما بیش از شش و نیم میلیون نفر، به دلیل روند بررسی اخذ ویزا از سفر به اروپا صرف نظر کردند». او می گوید کمیسیون اتحادیه اروپا با ساده سازی روند ویزا انتظار دارد که شمار زیادی از شهروندان غیراروپایی به اروپا سفر کنند.

انتقاد: آزادی به قیمت امنیت

برای اسکا کیلر، این تغییرات باید خیلی وقت پیش صورت می گرفت: «روند اخذ ویزا در حال حاضر بسیار جنجالی است و یک چالش بزرگ برای کسانی که می خواهند برای سپری کردن تعطیلات اینجا بیایند. هر قدمی که برای سهل ساختن آن برداشته می شود، بسیار خوب است». این مقررات جدید در مورد 22 کشور اتحادیه اروپا که سیاست شینگن را در قسمت ویزا به طور کامل اعمال می کنند، اجرایی است.

در 14 ماه جون سال 1985 میلادی کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی بنلوکس، آلمان و فرانسه در نزدیکی منطقه شینگن در لوکزامبورگ به عنوان پنج کشور اول اتحادیه اروپا با هم توافق کردند که از کنترول مرزی صرف نظر کنند. در حال حاضر آیسلند، لیختن شتاین، ناروی، سویس و شماری از کشورهای غیرعضو اتحادیه اروپا به حوزه کشورهای شینگن تعلق دارند. بریتانیا شامل این کشورها نیست. شهروندان غیر اتحادیه اروپا هنوز هم باید وقت زیادی برای به دست آوردن ویزای شنیگن منتظر بمانند و یک روند طولانی، پیچیده و گران قیمت را پشت سر بگذارند. اما شهروندان برخی از کشورها، از جمله ایالات متحده امریکا، کانادا، برازیل، ارجنتاین و آسترالیا با این مشکل روبرو نیستند. بر اساس قانون فعلی شهروندان این کشورها می توانند در مدت زمان 180 روز، 90 روز شان را بدون ویزا در کشورهای شینگن سپری کنند.

فعلاً پارلمان اتحادیه اروپا و کشورهای عضو این اتحادیه باید در مورد این مقررات جدید تصمیم بگیرند. این روند در خزان سال روان میلادی بعد از انتخابات اروپا آغاز خواهد شد. مونیکا هولمایر باور ندارد که این لایحه در شکل فعلی آن مورد قبول قرار گیرد. او می گوید: «بیش از همه ماده 33 را کشورهای عضو هرگز تصویب نخواهند کرد». او اضافه می کند که این ماده فاقد تعادل در تقاضای کمیسیون اتحادیه اروپا است: «علاوه بر وارد کردن تسهیلات در به دست آوردن ویزا باید یک سیستم مجوز سفر الکترونیکی نیز چون سیستم "ایستا" در ایالات متحده امریکا و یا "اسمارت بورد" برای داخل و خارج شدن از حوزه کشورهای عضو شینگن، ایجاد گردد». برنامه "اسمارت بورد" که به طور خودکار تشخیص می دهد فرد چه وقت داخل یک کشور شده و چه وقت کشور را ترک گفته است، هنوز پنج سال دیگر کار دارد تا مورد استفاده قرار گیرد. هولمایر اضافه می کند: «گسترش سیاحت به قیمت امنیت ما، قابل پذیرش نیست».