Poplave u BiH: Nema donacije bez koordinacije?

Predstavnički dom Parlamenta BiH na sjednici u četvrtak (24.7.) nije usvojio Prijedlog zakona o dopunama Krivičnog zakona koje predviđaju strožije kazne za one koji stanje prirodne nesreće koriste za pribavljanje nezakonite imovinske koristi. Ponovo je, kako tvrde analitičari, zloupotrijebljen princip entitetskog glasanja, a donatorima je odaslana loša poruka da zvaničnici u BiH ne žele strožije kazne za one koji bi prirodnu nesreću iskoristili za sopstveno bogaćenje.

To je samo jedan od razloga zbog kojeg međunarodna zajednica insistira da se sredstva prikupljena na donatorskoj konferenciji u Briselu transparentno upotrijebe. Donatore bi, također, mogla zabrinuti i činjenica da unutar BiH ne postoji adekvatan sistem koordinacije niti plan za realiziranje donatorskih sredstava i kredita za pomoć žrtvama poplava.

„Još nema plana niti koordinacije između Sarajeva i Banja Luke. Vodimo razgovore te vrste, ali će ta koordinacija biti prevashodno riješena za one koji su međunarodni kreditori, a onda putem odgovarajućih institucija odnosiće se na sve nas u BiH“, rekla je premijerka Republike Srpske (RS) Željka Cvijanović.

Gdje će otići krediti?

„U javnosti je stvoren utisak da je sve riješeno, ali ja imam informacije da nije“, kazao je poslanik u Federalnom parlamentu Irfan Ajanović, zahtjevajući da entitetska vlada pojasni na koji će način biti implementirane donacije za saniranje ugroženih područja i kako će se vraćati krediti. „Za šta će biti namijenjena kreditna sredstva? Da li je tačno da će se kreditnim sredstvima, dobijenim na donatorskoj konferenciji, sanirati budžetski deficit Federacije BiH“, pita Ajanović.

Izvršni direktor Transparency Internationala (TI) za BiH Emir Đikić strahuje da bi, upravo zbog nepostojanja koordinacije i plana za realiziranje donatorskih sredstava i kredita, značajna sredstva za obnovu ugroženih područja mogla nestati putem raznih korupcijskih kanala.

„Kada je riječ o koordinaciji u ovakvom društvenom sistemu, opravdan je strah da značajan dio donatorskih i kreditnih sredstava možda i neće doći do onih kojima je pomoć najpotrebnija. Izgleda da je koordinacija bila dogovorena dok se nije došlo do sredstava. Sad kada se došlo do sredstava, nema koordinacije i, kao i obično, ponovo se nešto treba dogovarati. U takvim uslovima, zaista se može dogoditi da novac ne dođe do onih kojima je najpotrebniji. Veći dio su kreditna sredstva i ona neće biti operativna prije zime. Što se tiče nepovratnih sredstava, ne znam da li će donatori davati novce domaćim vlastima ili će kroz implementaciju projekata sami pratiti utrošak“, kaže Đikić za Deutsche Welle.

Već je na donatorskoj konferenciji u Briselu rečeno kako će se utrošak donatorskih sredstava striktno pratiti. U intervjuu za BH radio 1, predsjedavajući Vijeća ministara BiH Vjekoslav Bevanda je pojasnio da neće biti novca bez adekvatnih projekata. „Sredstva će biti operativna kad mi ponudimo garancije za transparentan utrošak tih sredstava i za njihov nadzor“, rekao je Bevanda.

Strahovi neopravdani?

Urednik u Federalnoj novinskoj agenciji (FENA) Fedžad Forto kaže da „sudeći prema izjavama međunarodnih zvaničnika, nema razloga za zabrinutost da bi donatorska sredstva negdje usput mogla nestati“.

„Više sam zabrinut zbog toga da li ćemo ta sredstva uopće dobiti ako nema jasne koordinacije napora na uklanjanju posljedica poplava, dobro koncipiranih projekata obnove i čvrstih mehanizama kontrole i transparentnosti utroška sredstava. To su već više puta ovih dana ponovili visoki predstavnici međunarodne zajednice. Dakle, nema 'upumpavanja' novca u budžete, već samo realizacija jasno definiranih projekata i to po međunarodnim standardima. Šanse da neko skrene donatorska sredstva praktično su samo teorija, ali sa druge strane pitanje je koliko ćemo zbog nedostatka koordinacije na državnom nivou i nepostojanja jasnih planova dobiti novca koji nam je već odobren“, kaže Forto za Deutsche Welle.

U jednom od zaključaka donatorske konferencije navodi se kako je od presudnog značaja da vlasti BiH i Srbije na efikasan, transparentan i brz način iskoriste finansijsku pomoć. Navedeno je da će Evropska unija pomoći pri koordinaciji donatora i da će sastanak na visokom nivou, na kom će biti provjerena primjena ovih zaključaka, biti upriličen početkom 2015. godine.