Reforma saudijskog Zakona o radu?
9. novembar 2020
Gotovo trećina od 34 miliona stanovnika Saudijske Arabije su strani radnici – migranti, čiji pravni status kontrolira njihov poslodavac, ostavljajući ih izloženim zlostavljanju i eksploataciji. Zakon o zapošljavanju gastarbajtera "Kafala”, koji se označava kao “sistem sponzorstva” smatra se najrestriktivnijim u Persijskom zalivu a trgovina radnom snagom modernim ropstvom, smatraju organizacije za ljudska prava i prava radnika.
- pročitajte i: Ropstvo još uvijek postoji – i u Njemačkoj
Zvaničnici su najavili da će ove sedmice donijeti reforme kojima će od marta 2021. nekima od oko sedam miliona radnika sa niskim primanjima biti dozvoljeno da napuste zemlju ili promijene "sponzore”, bez traženja odobrenja svog poslodavca.
Pakistanac Latif * (ime promijenjeno op. red.), IT-radnik koji je u Saudijsku Arabiju stigao prije sedam godina, kaže da je sretan što vlasti žele unijeti promjene u postojeći sistem. "To se već dugo traži. Vlasti sada ublažavaju neka od pravila i to će definitivno biti od pomoći."
Drugi su, međutim, zbunjeni ili pesimistični jer ključni detalji ostaju nedorečeni. Otprilike 3,7 miliona najugroženijih radnika, uključujući one koji rade kao kućna posluga, vozače, poljoprivrednike, vrtlare i čuvare, izostavljeno je iz reformi.
- pročitajte i: Moderno ropstvo na talijanskim poljima
"To su upravo oni koji su najvjerojatnije najviše izloženi prisilnom radu," kaže Rothna Begum iz organizacije Human Rights Watch (HRW). "Dokumentirali smo situacije onih koji rade kao kućna posluga, koji su bili zatvoreni u kućama poslodavaca i kojima su oduzeti pasoši. Oni su bili prisiljeni raditi prekovremeno, bez odmora ili slobodnih dana, a bili su izloženi i vrlo specifičnim oblicima ugnjetavanja poput fizičkog i seksualnog zlostavljanja. "
Zamazivanje očiju ili istinska reforma?
Mnogi sumnjaju u reforme pitajući se se da li je to signifikantan pomak ka ukidanju postojećeg sistema, kako najavljuju lokalni i regionalni mediji, ili je to samo zamazivanje očiju pred samit G20 krajem novembra, čiji je domaćin Rijad.
Oni koji su obuhvaćeni reformama, poput radnika u građevinarstvu, maloprodaji ili IT sektoru, neće trebati tražiti dozvolu svog šefa za napuštanje Saudijske Arabije ili ponovni ulazak u zemlju, što se smatra jednim od najneugodnijih elemenata postojećeg sistema. Ali oni i dalje moraju podnositi zahtjev vlastima koje mogu odbiti molbu za izlazak iz zemlje ukoliko ustanove da strani radnici imaju dugove ili moraju platiti novčane kazne.
Ti će radnici također moći prenijeti "sponzorstvo” na drugog poslodavca kada se njihov ugovor okonča, bez potrebe za pristankom njihovog dotadašnjeg poslodavca, pod uvjetom da obavijeste sve strane i ispoštuju "posebne mjere", koje tek trebaju biti definirane. Ostali detalji poput dužine otkaznog roka takođe su nejasni, međutim lokalni mediji izvijestili su da radnici moraju raditi godinu dana da bi stekli pravo na ovaj transfer.
"Jedva da možemo govoriti o reformi sve dok su radnici zarobljeni kod svog poslodavca i sve dok mogu biti izloženi zlostavljanju u periodu u kojem im važi ugovor", kaže Begum iz Human Rights Watcha.
I dok neki strahuju od više detalja, mnogi komentari na društvenim mrežama također izražavaju skepticizam i sumnju da će ove reforme značiti stvarnu promjenu.
To je vjerojatno podstaknuto iskustvom s drugim mjerama najavljenim posljednjih godina, poput sistema koji osigurava da radnici stvarno prime platu koja im pripada kao i postupak "sporazumnog rješavanja" sporova na radu. Te su reforme bile neuspješne zbog nedostatka volje za njihovu provedbu, navodi organizacija za monitoring Migrant-Rights.org.
- pročitajte i: Radnici u zalivskim zemljama bez prava
Ekonomski pritisak na sve
Saudijski zvaničnici nadaju se da će reforme povećati konkurenciju na tržištu rada, povisiti plate i učiniti ovu zemlju privlačnijom za saudijske radnike, budući da vlasti žele diverzificirati ekonomiju, smanjiti njeno oslanjanje na naftu i ući u borbu protiv rastuće nezaposlenosti. Ali to nailazi i na otpore koji dolaze iz svijeta biznisa.
- pročitajte i: Moderno ropstvo u Evropskoj uniji
"Ako svoj poslovni model ne transformiraju u onaj u kojem moraju podsticati radnike da ostanu raditi kod njih, mnogi neće moći voditi biznis i zbog toga postoji vrlo snažan pushback", smatra Mohamed el Zarkani, šef Međunarodne organizacije za migracije u Bahreinu. "To je game changer."
Taj pushback je i razlog zbog kojeg su kategorije niskokvalificiranih i najniže plaćenih radnika izostavljene iz novih reformi, pojašnjava el Zarkani. On dodaje da su sve veće plate i povećanje PDV-a pogodili saudijska domaćinstva koja zapošljavaju strane radnike, čineći takav potez vlasti nepopularnim.
Novi prijedlozi dolaze i nakon što je još jednom povećan porez za poslodavce i strane radnike uveden 2017. godine u pokušaju da se strani radnici zamijene saudijskim radnicima.
Latif ukazuje na činjenicu da su useljenici "zapravo pod ogromnim pritiskom zbog poreza", koji je u julu porastao na 400 saudijskih rijala (90 € / 107 USD) mjesečno po supružniku ili djetetu. Pri tome minimalna zarada iznosi 2.500 SAR (560 €) mjesečno.
I dok su važni detalji reforme i dalje nejasni, ona bi Saudijsku Arabiju približila drugim zemljama u regiji, poput Katara, koji je slične reforme uveo u septembru.
"Lako je podcijeniti ovu reformu izvana", rekao je el Zarkani. "Ali s obzirom na to na koliko ljudi će ona pozitivno uticati, kao i na činjenicu da je došla iznutra, ova reforma ima viziju", kaže el Zarkani.