Властта на руския президент се ограничава

Намеренията на Путин са максимално да увеличи дотогава правомощията на министър-председателя за сметка на президентските, преди самият той да заеме поста начело на правителството.

Поемането на ръководството на изпълнителната власт от Путин е договорено отдавна. Само не е толкова сигурно /тъй като Медведев мълчи по въпроса/ дали към договореностите се числи и поемането от премиера на задачи и компетенции, които до момента са били отговорност на президента.

Тези дни стана известно, че филиалите на

федералните служби в провинциите в бъдеще ще бъдат на подчинение на губернаторите.

С което се цели слагането на край на неразбориите с правомощията между подчинените на московското правителство федерални служби и регионалните управления, за които отговарят губернаторите. Известен стана и още един детайл от плана, който придава нови измерения на реформата. Във връзка с подчиняването на федералните служители на губернаторите може да се прогнозира, че в бъдеще министър-председателят ще наблюдава дейността на губернаторите и ще оказва влияние за тяхното определяне - като например чрез правото за предложения. По време на президентството си Путин отмени преките избори на губернаторите и ги постави на директно подчинение на Кремъл.

Ако плановете за административната реформа се реализират докрай, това ще доведе до

отслабване на установената от Путин властова вертикала на президента

и до създаването на нова вертикала - на министър-председателя, без при това да се предприемат изменения в Конституцията. Административната реформа определено не кореспондира с евентуално завръщане към същностните принципи на федерализма така, както са залегнали в Конституцията, част от които е и прекият избор на губернаторите.

Част от плана за стягане на администрацията е и намерението за нейното преустройство. Както пише вестник "Ведомости" - планира се ново разписание на правомощията за пълномощниците на президента в седемте федерални области, обхващащи по няколко губернатора и републики. Путин въведе институцията на пълномощниците в началото на първия си мандат, за да може да контролира тогава все още пряко избираните губернатори и да гарантира първенството на федералното право над регионалното законодателство. В бъдеще основен обект на контрол ще бъде икономическото развитие във федералните области, което ще е подчинено на правителството, респективно на Путин.

Резултатът от двете реформи би могъл да доведе дотам, че новият президент Медведев да няма изобщо думата в провинциите. В които реформите ни най-малко няма да предизвикат увеличаване на самостоятелността, а само смяна на наблюдаващия.