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非洲难民进攻欧洲南大门

2006年11月23日

目前仍然不断有大批难民从中非前往北非和西北非,以便从那里偷渡到欧洲。大量难民流亡造成的直接后果是,相关国家精疲力尽,不少难民中途丧生。今年七月,欧洲和非洲的政治家曾在摩洛哥首都拉巴特就难民问题进行磋商。11月22日和23日双方再次在利比亚首都的黎波里举行会议。德国外交部国务部长格洛泽和联邦内政部长朔伊布勒出席了此次会议。

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以一叶扁舟渡过地中海的非洲难民图像来源: AP

德国外长施泰因迈尔上周访问毛里塔尼亚时,该国总统请求德国协助解决难民问题。这位总统表示,他的国家已经没有能力控制周而复始的难民潮了。今年毛里塔尼亚有关当局已经截获了一万一千名企图从该国海岸出海的难民。其中有的人来自毛里塔尼亚的邻国塞内加尔,但也有不少亚洲人。毛里塔尼亚和塞内加尔两国有六百多公里长的共同边界。自从难民通过西班牙在摩洛哥的飞地休达和梅里拉逃往欧洲的道路变得困难以后,难民们纷纷改道前往毛里塔尼亚北部的海港城市努雅迪伯。然后通过蛇头集团协助前往离西非海岸不远的西班牙领土加纳利群岛。象毛里塔尼亚这样一个贫穷的国家根本没有能力收容大批难民并确认他们的国籍和身份。当然它更没有钱遣送他们回国。

德国外长施泰因迈尔在访问的黎波里时发现,在利比亚,这个问题显得更为严重。实际情况是,北非这些国家已经不仅仅是过境国。利比亚有550万居民。但是那里的难民就有150万人。过去的难民过境国现在逐渐成了难民的居住国。施泰因迈尔指出,从长远看,只有黑非洲国家全部实现稳定,难民问题才能得到解决。

然而远水毕竟解不了近渴。难民问题不但给非洲过境国也给西班牙、意大利和马尔他等欧洲国家造成了严重影响。估计今年已经有两万难民抵达欧洲,比2005年大有增加。目前有关方面正在讨论解决难民的一些新办法。比如实行欧洲统一的绿卡、实行欧洲统一的季节工制度,因为欧洲在农业方面对劳动力毕竟还有一定需求。但德国政府主张,引入外国劳动力应当交给欧盟各国自己处理。而如果将难民合法化,最终将引发更大的难民潮。另一个急需解决的问题是如何采取措施,避免大量难民逃难途中丧生。为此欧盟各国正在讨论加强保卫欧洲边界的问题。欧盟同时希望北非国家为其自身利益采取措施,减少边界压力。

北非国家正在努力利用它们有限的手段更好地维护边界安全。但由于地理方面的原因以及边界线过长这个原因,百分之百的边界防守是不可能的。