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NATO Budapest

Christoph Hasselbach2008年10月11日

俄罗斯军队从格鲁吉亚核心地区撤出令欧洲各国如释重负。但在政治层面,格鲁吉亚冲突远没有得到解决。在布达佩斯召开的北约国防部长会议上,人们讨论的中心议题是,欧洲未来的安全政策将是怎样的?俄罗斯坚决反对北约继续逼近其边界地区。美国则希望为格鲁吉亚展示加入北约的具体前景。但德国和某些北约其他成员国对此则持不同立场。

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自冷战结束以来,北约和俄罗斯间的关系从未像现在这么紧张。俄罗斯军队按时从格鲁吉亚核心地区周围的缓冲地带撤出也难以缓解双方的紧张关系。

北约面对的难题在于如何保持与俄罗斯的关系。北约进退维谷,一方面,北约希望展示自己的强大,另一方面又担心激怒这只俄罗斯大熊。

北约内部对此意见不一,且泾渭分明。 新成立的北约-格鲁吉亚委员会首次在布达佩斯召开国防部长会议。美国国防部长盖茨希望,在年底前为格鲁吉亚制定入盟北约的时间表。本月内,一个格鲁吉亚代表团将前往华盛顿就军事重建举行磋商。所有这一切都是美国发出的明确信号,旨在展示其与莫斯科的不同立场。

另一边则是以德国为首的诸多国家。在与俄罗斯总统梅德韦杰夫会晤后,德国总理默克尔再度明确指出,现在就决定格鲁吉亚和乌克兰加入北约事宜尚为时过早。想必德国联邦政府会付出一切努力,以期阻止格鲁吉亚和乌克兰加入北约时间表的出台。

持不同立场的双方各有其理由。支持格鲁吉亚尽早加入北约的一方看重的是格鲁吉亚的战略意义,尤其是该国对西方的能源供应,这些国家原则上反对由第三国俄罗斯对北约议题作出决定。

持反对立场的一方则希望顾及俄罗斯的反应。持此立场的一派认为,在可预见的时间里,人们将依赖于俄罗斯的能源供给,任何国际重大问题,没有俄罗斯的参与均无法解决。

也就是说,这两种观点都可以理解。但到目前为止,无人能够将对立双方团结在一起。这是非常危险的。恰恰是这种不团结,令东边的北约新成员国深感不安。波罗的海沿岸国家不禁提出这样的问题,一旦遇到险情,北约是否会保护我们?

北约司令约翰-克拉多克希望为这些新的北约成员国制定具体的防卫保护计划,却再度招致某些西欧北约成员国的担心,这些国家主张避免激化与俄罗斯之间的紧张关系。

北约成员国间的不睦当然有利于克里姆林宫,它可趁机利用这两大阵营,使自己从中获利。到目前为止,尚没有人能说服这两大阵营达成妥协。不仅因为没有共同的明确方针,也因为,许多北约成员国没有意识到,与俄罗斯的原有对峙会迅速再现。

所以,北约各国达成一致已刻不容缓。在加强内部统一的同时,展开对莫斯科间的对话,同时有必要不厌其烦地强调双方的共同利益所在。