西方经济制裁俄罗斯 能阻止普京吗?
2022年3月3日(德国之声中文网)俄乌战事胶著,西方祭出一系列经济制裁,包含冻结俄罗斯央行大笔海外资产、将部分俄罗斯银行踢出SWIFT全球支付系统等,试图施压普京(Vladimir Putin)收手撤军。
短短几天内,俄罗斯卢布已经重贬三分之一。许多报道称,俄罗斯多地的ATM自动提款机前,挤满了想提取美元现金的挤兑人潮。有俄罗斯民众试图用信用卡支付,或Google Pay、Apple Pay等手机支付时遇到了问题。
因为制裁,来自西方的家用电器、衣服和鞋子等商品可能很快就会短缺,甚至像苏联时期那样再次成为稀有商品。有部分专家预测,若目前情势持续下去,俄罗斯恐出现两位数的经济下滑。但到目前为止,克里姆林宫都试图保持乐观。
“确实,俄罗斯经济正遭受巨大压力,受到了强烈的打击,但我们有能力、有机会、有计划,并且正积极努力应对中。”俄罗斯政府发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)週四(3月3日)称:“(俄罗斯)将持续屹立不倒。”
克里姆林宫信誓旦旦,认为市场局势很快就能平静下来。然而实际上,经济制裁对俄罗斯造成的影响有多大?有效吗?
俄罗斯对制裁并不陌生
至少从2014年俄罗斯并吞克里米亚开始,俄罗斯就一直在适应西方的经济制裁。当时,俄罗斯政府想出了一个委婉的说法来描述这些制裁,俄媒也称其为“新的经济现实”。不过这一次,打击要严重得多。
欧洲和美国对俄罗斯航班的飞行禁令,对俄罗斯航空业造成了巨大冲击。根据俄罗斯多家旅游公司,其飞机订票的生意大幅下降70%;另外,由于部分俄罗斯银行被踢出SWIFT,正在国外度假的部分俄罗斯人不得不携带大量现金因应支付。
泰国也有至少三家医院,现在只接受能现金支付的俄罗斯病人。此外,人在国外的俄罗斯人若没有事先买好机票,现在要再买票飞回俄罗斯可能也不容易。
根据美国国家公共广播电台(NPR)报道,有俄罗斯旅游业者表示,该国目前在境外的游客可能超过15万人,其中约2万7,000人正在受航空禁令直接影响的国家地区。
为了因应经济制裁,俄罗斯已成立一个新的危机应对中心,由俄罗斯总理米舒斯京(Mikhail Mishustin)掌舵,以稳定动荡局势。
意料之外的“极端情况”
面对卢布暴跌,俄罗斯央行的应变措施是将其关键利率从9.5%提高到20%,以抵消贬值并防止通货膨胀螺旋式上升,但该银行正面臨著前所未有的压力,且似乎被西方国家冻结其三分之二储备的决定吓了一跳。
路透社报道,俄罗斯央行行长纳比乌琳娜(Elvira Nabiullina)在一次视频谈话中对员工说,所有人都希望不要面臨到这种 “极端情况”。
俄罗斯商业日报《公报》(Vedomosti)报道指,目前对制裁感到最担忧的,是俄罗斯的中产阶级。该报还预估,经济制裁将冲击所有俄罗斯民众,并援引一名心理学家的话写道:“俄罗斯人过去认为制裁是对精英的‘惩罚’,但现在他们开始意识到,所有人都会受到影响。”
俄罗斯知名经济专家谢尔盖乌特金(Sergey Utkin)则在俄罗斯《商人报》(Kommersant)上警告,俄罗斯将面对“大规模的经济损失,还有所有社会阶层生活方式的破坏”。他补充说,这些都是对乌克兰行动的后果。
俄罗斯民众冲击最大
俄乌危机之前,新冠疫情造成的供应链中断已让俄罗斯出现食品通胀问题。随著西方陆续祭出经济制裁,造成通胀压力增加,美国国家公共广播电台报道,许多俄罗斯民众意识到物价上涨的可能,纷纷囤货。
对此,俄罗斯官媒的塔斯社(TASS)援引官方消息称,俄罗斯几家最大的连锁超市已同意将乳制品和烘焙食品、糖和部分蔬菜的价格涨幅,限制在5%之内。
“对于俄罗斯的普通人来说,这完全是毁灭性的。”国际金融协会副主任、经济学家里巴科娃(Elina Ribakova)在接受《Vox》专访时则表示,目前俄罗斯民众遇到的经济危机几乎可与1990年代初的情况比拟——失去储蓄、资本受管制、无法进行外币交易、经济可能出现两位数下滑、存款或养老金恐面臨无法转帐调度的情况。
里巴科娃说,这些都是90年代发生过的事,“当时重挫了俄罗斯民众”。她认为,任何危机都是平民的感受最为深刻。
制裁能阻止普京吗?
美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)分析,有研究表明,俄罗斯在并吞克里米亚后,美国的制裁虽然减缓了俄罗斯的经济增长,但幅度不大。不过这次对莫斯科的制裁,有可能产生更严重的后果。
俄罗斯虽然可以向中国寻求帮忙,但人民币在中国以外的地区并未广泛使用;若尝试使用加密货币逃避制裁,也很难在不引起注意的情况下,转移大量资金。华盛顿也可能关注大型加密货币交易所,防止莫斯科逃避制裁。
但美国外交关系协会也指出,有观察家警告,对俄罗斯央行的处罚可能会把普京逼入墙角,反而导致危险升级。也有分析认为,从历史上看,单靠制裁也未能迫使伊朗和朝鲜等国改变路线。
《The Conversation》则有专家指出,盡管经济制裁被广泛使用,但是它的有效性仍经常受到争论,“近期关于制裁的研究普遍认为,经济制裁很少能改变行为,尤其是那些旨在破坏军事干预的制裁。当国家安全被认为受到威胁时,制裁根本不足以造成重大损失。”
文章指出,西方制裁不太可能迫使普京放弃对乌克兰的入侵,但俄罗斯民众——尤其是贫困人口——肯定会受到损害。
(综合报道)
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