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欲说还休的德国朝鲜关系

Esther Felden
2017年12月10日

在当前纷乱的朝鲜局势中,德国恐怕连配角也算不上。一星期前,德国宣布撤离驻朝鲜使馆部分工作人员。柏林与平壤之间的外交关系,经历了怎样的一波三折?驻朝鲜大使馆,又为何能成为英国人、瑞典人的“房东”?

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Nordkorea Deutsche Botschaft in Pjöngjang
德国驻朝鲜大使馆。同一栋建筑内还有瑞典和英国的外交机构图像来源: picture-alliance/dpa/Auswärtiges Amt

(德国之声中文网)全球只有不到30个国家还在朝鲜设立有大使馆,德国就是其中之一。德国驻平壤的大使馆,还是当年东德大使馆的馆舍。英国、瑞典等国的外交机构也在同一处建筑中,房东当然是德国大使馆。

巨大的馆舍自然要追溯到冷战时期。当年的东德与朝鲜保持着紧密的外交关系,也是平壤在东欧阵营中最重要的盟友之一。1949年,两国就建立了外交关系。50年代爆发的朝鲜战争对朝鲜半岛造成了严重破坏,250万北朝鲜人在战争中丧生。战后的朝鲜急需帮助,来自东柏林的援助可谓雪中送炭。

Prof. Bernd Stöver
德国波茨坦大学的历史学家施托维尔教授图像来源: Stephan Brengen

德国波茨坦大学的历史学家施托维尔(Bernd Stöver)在接受德国之声采访时说:"当年东德与朝鲜之间曾有过援助项目,有过贷款和贸易协议。最主要的合作内容就是东德向朝鲜提供工业品,并且为后者提供财政支持。施托维尔指出,朝鲜往往是用矿石等原材料直接支付,从而避免动用外汇。

朝鲜第二大城市咸兴的重建工程是东德的重要援建项目。在朝鲜战争中,美军投掷的燃烧弹几乎摧毁了咸兴市。1954年至1962年间,东德人协助修建了居民区、工业区、医院、学校等建筑。施托维尔说,两国之间还有不少高层政治人物互访,"不过这更多的只是政治关系,而不是内在的友谊。"

60年代之后,东德与朝鲜之间的贸易关系进入了波折期。施托维尔指出:"原因其实很简单:钱是最主要的问题。东德自身也慢慢陷入了长期的财政困境,所以就逐渐从援助项目中脱身。"

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1989年柏林墙倒塌、1990年东西德合并,柏林与平壤之间的外交关系自然也发生了翻天覆地的变化。整整十多年时间里,两国之间的外交关系处于冰冻状态。在从前的东德大使馆馆舍,德国官方只设一个代表处,并且交由瑞典外交使节代理。朝鲜驻东柏林大使馆也变成了"朝鲜民主主义人民共和国利益保护办事处",并且由中国方面代理。

2001年3月1日,德国政府终于和朝鲜建立了正式的外交关系,不过和当年东德时期相比,规格依然低了很多。施托维尔指出,目前德国政府对平壤当局没有影响力,"在人权、导弹、核弹等议题上,德国就只是一个看客。真正参与其中的则是中国、俄罗斯等国。"

施托维尔同时也指出,尽管条件有限,德国政府依然认为在平壤保有一座大使馆具有重要的战略意义。"只有在拥有官方代表处的情况下,才有机会去获得影响力。但是事实是,这一目的至今没有达成,德国在那一地区就是不够重要。"

面对当前的朝鲜半岛危机,德国政府也面临无处下手的困境,无从为化解危机作出自己的贡献。在施托维尔看来,德国外长加布里尔上周宣布撤出驻平壤使馆部分工作人员,也只是一个象征性的举措。

Thomas Schäfer
德国驻朝鲜大使舍费尔图像来源: picture-alliance/dpa/J. Carstensen

根据德国外交部提供的信息,2001年德国与朝鲜建交后,还从来没有任何德国部长级以上官员访问过朝鲜。而平壤方面也仅有体育部长在2011年到访德国,观看女足世界杯的开幕赛。

目前德国驻朝鲜大使是65岁的舍费尔(Thomas Schäfer)。他在2007年首度被任命为驻朝大使,2010年调动到危地马拉任大使。2013年,他再次以德国大使身份重返平壤。据《南德意志报》报道,舍费尔将在2018年退休。

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