欧盟特别峰会：对俄制裁三步走

（德国之声中文网）28国元首和政府首脑很少像本周四一样，表现得如此格格不入。他们来到布鲁塞尔，参加计划为3小时的特别首脑会议。然而在进入会场那一刻，有一点就已经清晰--就普京的乌克兰政策达成共识，这非常难。最后，峰会共进行了6个小时。

三步制裁措施

漫长的会谈过后，欧盟28国首脑就一个三步制裁措施达成一致。目前开始的第一步是立即停止与俄罗斯在签证和经济领域上的谈判。声明要求俄罗斯在未来几天开启与乌克兰"包括通过潜在多边机制"的对话，对话应在"一定的时间框架内取得结果。

声明称，如果没有取得这样的结果，欧盟将在6月对俄罗斯采取额外的制裁措施，例如旅行禁令、资产冻结和取消欧俄峰会。而在制裁的第三步，"俄罗斯任何威胁乌克兰局势稳定的做法都会对（俄欧）关系造成严重和深远的后果……其中包括在广泛的经济领域上"，声明说。

乌克兰过渡政府总理采纽克最看重的是如何与俄罗斯进行对话

峰会上，28国首脑看法大相径庭。有类似于希腊总理萨马拉斯（Antonis Samaras）的调和论调--"我们要化解危机，欧洲必须起到其调和作用"，也有立陶宛总统格里包斯凯特（Dalia Grybauskaite）这样呼吁对俄罗斯进行大规模制裁--"欧洲还没有明白到底发生了什么。我们必须了解，俄罗斯是危险的"。在这极端的两极间，还有各种刚柔相济、丰富多彩的政治光谱。

东西欧间的鸿沟

欧盟东部和西部国家之间存在显而易见的鸿沟。不仅立陶宛，拉脱维亚、波兰、 匈牙利、丹麦和爱沙尼亚也批评了对俄罗斯用语过"软"。在峰会上，丹麦首相开启了对俄的"政治制裁"讨论。

匈牙利、波兰的（苏联时代）惨痛回忆和恐惧仍折磨着前东欧阵营和波罗的海国家，他们极度质疑普京保护乌克兰的俄罗斯族民众的说法。毕竟在拉脱维亚首都生活着几乎一半俄罗斯族，在立陶宛的维尔纽斯也有14％，而在爱沙尼亚首都塔林几乎一半人的母语是俄语。

其他的峰会参与者，则较少怀有这种担忧。"我们不应该在没有寻找解决方案前，就采取行动"，卢森堡首相说。另外抱着"政治解决、尽量避免制裁"期望也有德国总理默克尔。此外，许多人仍然清晰地记得，在俄罗斯2008年军事干格鲁吉亚后，在欧盟和北约孤立俄罗斯的尝试并不很成功。

另外，各国首脑就此取得共识：克里米亚公投没有任何法律效应，这与乌克兰过渡政府总理采纽克（ Arseni Jazenjuk）的看法一致。而采纽克本人则表示，他对欧盟就制裁的讨论并不非常在意，他最看重的是如何与俄罗斯进行对话。

综合报道：万方

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