欧盟外长讨论未来外交政策

欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿整整用了11页纸，详尽表述了对未来如何开展欧盟外交政策的构想，包括组建欧盟"外交署"。作为"欧盟外长"，阿什顿必须顾及所有27个欧盟成员国和欧盟委员会主席巴罗佐的意见。目前在布鲁塞尔共事的近5000名欧盟外交官员中三分之一是来自各成员国的欧盟议员，三分之一是欧盟委员会的成员，其余三分之一则来自欧盟部长理事会。这数千名外交官员正在为争夺职权和职务分配忙得不可开交。面对给人感觉似乎相对软弱的英国人阿什顿，特别是欧盟委员会希望继续保持自己的影响力。

而芬兰外长亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）则用言语为阿什顿"抱不平"，"我觉得对阿什顿女士的批评非常不公平，我也对目前正在布鲁塞尔进行的这场权力之争表示谴责。而且有些成员国正在试图动摇欧盟外长阿什顿的地位。"

目前欧盟内部各机构的职务分配以及对经费的控制都还未成定音。在欧盟成员国外长召开此次会议之前，法国和德国对本国议员的意见没有受到足够重视而提出批评。不过德国外长韦斯特韦勒很委婉地表示，对于阿什顿的批评意见大部分是没有根据的，"每个人都会考虑本国的利益，这是肯定的。但是要想让欧洲在世界上占有强大地位，我们必须用一个声音讲话。"

关于欧盟"外交署"的组建方案应该在几周后就正式确定下来，这在《里斯本条约》中也有所提及。不过欧盟委员会表示，相关工作不会在年底前启动。瑞典外长毕尔德（Carl Bildt）和英国外交大臣米利班德（David Milliband ）此前要求，保留各成员国外长在欧盟的影响力，削弱欧盟委员会的权力。毕尔德同时表示对阿什顿的体谅，因为她现在一个人要完成《里斯本条约》通过之前三个人的工作，"阿什顿除了身兼数职外，还在布鲁塞尔进行一场反官僚弊端的战斗，这是非常艰难的。"

欧盟的外交政策必须得以独立执行，脱离欧盟机构的繁琐束缚。不过，作为欧盟外交和安全政策高级代表的阿什顿也同时是欧盟委员会委员，也就是要服从欧盟委员会主席巴罗佐的领导。欧盟外交家们此间对欧盟能否实行统一的外交政策深表质疑。

作者：Bernd Riegert / 李京慧

责编：谢菲