欧洲公民倡议：欧洲迈向直接民主的一步

(德国之声中文网)如果您想使欧洲有所改变，就必须获得至少来自6个其他欧盟成员国的支持，与志同道合者共同成立一个公民委员会，并在欧盟委员会进行注册。公民委员会是欧洲层面唯一有权提出立法建议的组织。它所提出的立法建议最后由欧洲议会和欧盟理事会进行审核批准。

小的法律漏洞

欧洲议会

然而，在递交倡议之前，通常建议您先对倡议进行法律审核。只有所提倡议属于欧盟委员会的管辖范畴，才有可能获得申报。因为欧盟管辖的范畴有限，例如关税同盟或外贸方面的问题属于欧盟负责。而教育则是各欧盟成员国的内政。在某些情况下，权力的分配极其复杂：例如禁烟令是各个国家颁布，但是全欧洲烟草广告禁令却是欧盟颁布的法律规定。

如果您不想触及法律，而只是想进行一下投诉，可以选择到公民专员那里进行诉求。为此您需要具体描述所提倡议的目的和目标，并具体说明您认为欧盟条约的哪条规定关系重大。

小的预算漏洞

接下来，您必须通报您的财政来源 - 赞助商每年为您的倡议所提供的资助不能少于500欧元，此外还需要有100万留有签名和具体地址的支持者。为此，1000名参与者一年内要有1000名欧盟公民作为其倡议的见证人。如此一来就需要大量的人力，时间和大量资金。没有赞助商您将难以取得大的进展。

小的数据保护漏洞

如果满足了所有要求，您的倡议就被欧盟委员会登记注册。现在您可以开始收集支持者的签名，包括姓名，地址，出生日期和国籍。你可以在纸上或在网上登记。但无论采取哪种方式都必须保证所提供的数据仅用于所进行的项目，之后必须加以销毁。

如果您精通技术，可以在互联网上收集公民对倡议的支持。欧盟委员会可以为您提供一个相应的软件。您也可以使用自己的网上征集系统，但必须遵守数据法律保护安全的要求。您可以让国家的主管部门出具相关证明。

欧洲数据保护监督员彼得·哈斯特尼克斯（Peter Hustinx）

欧盟公民倡议的发起人对欧洲数据保护监督员彼得·哈斯特尼克斯（Peter Hustinx）的担忧做出了大力的回应：所公布的支持者名单中，不再有电子邮件地址和通信地址。如果有人支持倡议，也不需再公布其个人的身份证号码。目前尚不清楚的是，在公民倡议结束之前，由谁来审核数据是否得到安全保管以及之后全部销毁。有一点可以肯定的是，如果有关倡议支持者的敏感数据因安全漏洞被泄漏或者非法使用，倡议的组织方要承担责任。

来自七个国家的一百万支持者

公民倡议的支持者不需要来自所有欧盟成员国。但是必要的百万人签名至少要来自七个国家。根据各国的具体情况和人口数量，每个国家都有一个最低数量限额：例如来自德国的签名必须达到74000人，马耳他则只需4500人。所收集的所有签名还必须由国家主管部门予以认证。

如果一切准备就绪，欧盟委员会将决定是否接受您的倡议。如果倡议被接受，便可以进入正常的立法程序：欧盟委员会向欧洲议会和欧洲理事会提交倡议。如果倡议获得通过，大约两年内就被立为一条真正的法律。


作者：Daphne Grathwohl 编译： 李京慧
责编：雨涵