040509 Datenschutz Deutschland

早在今年3月底，德国联邦政府和各联邦州的数据保护特派专员就在柏林召开过一次会议。与会专家列出了一个长长的清单，指出了德国在数据保护领域存在的种种不足。当时最新爆出的是国有企业德国铁路公司的"窃听门"。该公司在2002至2003年期间，系统化地将17万多名员工的个人信息，包括家庭住址、电话、银行账户等，同德国铁路的客户公司的相关信息进行了比较核对。德国铁路公司对此的解释是为了反腐败，防止公司员工接受关系客户贿赂。之后媒体又揭露德国铁路公司监视员工电子邮件，该公司总裁梅多恩也因此被迫辞职。

即使德国铁路公司真的是为了打击腐败而采取的以上措施，这一行为的本身也是违反数据保护法的。不过，德国现有的数据保护法已经是几十年前出台的，在措词上也非常没有针对性，所以柏林数据保护工作专员亚历山大·迪克斯（Alexander Dix）代表联邦政府和联邦州的其他数据保护工作专家要求，德国要首先制定一项更完善的数据保护法。迪克斯说："对我们来说非常重要的一点是，禁止为了确定怀疑目标而毫无根据的进行信息比对的行为。现在在这一领域还有许多法律以及数据保护方面的漏洞。也正是在这方面要尽快出台新法规。政界代表也要意识到这一点。"

早在去年12月，德国内政部长朔伊布勒就公布了一份该法律的补充修订案，其中允许私人企业出售客户的地址信息。这份草案出台的原因是数百万客户的资料信息已经被出售，其中包括银行账户信息等。企业购买这些资料是为了获取新的客户。

批评者要求，在地址等个人信息被出售前，一定要获得当事人同意。对此德国内政部长朔伊布勒还可以勉强接受。不过，朔伊布勒认为，公司如何处理内部员工的个人资料要根据不同情况区分对待，"公司必须要在遵守某些前提条件的情况下有可能比对员工的信息，这不仅符合资方，也是符合劳方的利益的。不过要看比对信息的比例有多大。"

德国自民党政治家吉瑟拉·皮尔茨（Gisela Piltz）是对德国数据保护工作提出最强烈批评的人士之一。几年来，她一直要求联邦议院出台更严格的数据保护法律，但是至今没有获得成功，"我想，我们还有很多工作要做。我们必须仔细观察德国存在的种种监视现象，甚至涉及到个人生活最隐私的部分，甚至在私人企业里。"

柏林数据保护工作专员迪克斯不仅要求出台更完善的数据保护法规，而且要求对数据保护丑闻的受害人进行赔偿，"侵犯个人隐私的行为必须受到更严厉的处罚，或是目前还没有使用过的惩罚方式。因为一般来说员工和雇主相比总是处于不利的位置，他们根本没有能力去证明雇主的一些行为。也正是在这方面要加强对员工权利的保护。"

德国联邦数据保护监察员彼德·沙尔（Peter Schaar）在谈到数据保护监管部门时说，这些部门由于缺少必要的权限，在执行工作时就像是"没有牙齿的老虎"。至于如何改变这一状况，沙尔说："作为数据保护监察部门，如果我们一旦发现了非法监控信息的现象，除了个别情况，我们必须有权制止这种行为。所以，我们要求获得这种制止的权限。"

不过，在本届联邦政府执政到期前，出台数据保护法的补充法是不太可能了。因为联邦议院2个月后将正式进入夏季假期，而9月份又是联邦大选。因此持怀疑态度的人士认为，德国的数据保护工作还会像以往一样：一个丑闻之后就逐渐被人遗忘，直到下一个丑闻曝光。

作者：Marcel Fuerstenau / 谢菲

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