朝鲜危机、岛屿争议下的东盟峰会

（德国之声中文网）亚洲地区危机不断成为世界头条新闻，在此背景下，东南亚国家联盟（简称东盟）峰会几乎没有引起多少关注。10个成员国不是忙着在地区危机中斡旋，而是在经济上共同增长。2015年建立共同市场的计划，还有很长的路要走。这也是周三起在文莱首都斯里巴加湾市举行的为期两天的东盟峰会主题。

面对朝鲜的战争威胁，东盟与世界其它国家一样忧虑。但是，没有哪个成员国对北方千里之外的朝鲜半岛有特别的影响力。国家和政府领导人在文莱除了呼吁保持克制，也做不了什么。

岛屿争议--不团结的东盟？

相形之下，中国政府提出的领海主权要求，更关乎东盟的切身利益。南中国海位于中国、台湾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、菲律宾、越南之间。北京对南中国海70%的面积提出主权要求，其中包含距离菲律宾海岸仅50海里的礁石。

这是马尼拉不能容忍的。菲律宾外交部发言人赫尔南德斯（Raul Hernandez）在峰会前表示：“我们相信，东盟已做好准备向中国施压，尽快就有约束力的行为准则达成一致。”越南也与中国有岛屿主权争议。马来西亚、文莱和印尼也受到影响，但反应比较低调。菲律宾--在美国的支持下--要求多边对话。但中国有一个东盟内的盟国，那就是柬埔寨，以此阻止东盟发出激烈的声调。

去年11月柬埔寨的闭会声明未与其它国家商量

2012年7月，柬埔寨任轮值主席国的东盟外长会议，破天荒地在45年来首次没有通过任何闭会声明。在11月的峰会上，柬埔寨在未与其它成员国商量的情况下，在闭幕声明中写道，各成员国一致同意，不将主权争议提交国际平台讨论。菲律宾外长罗萨里奥十分愤怒：“无论是菲律宾，还是其它任何一个国家，都不明白这究竟是怎么一回事。”今年1月，马尼拉向《联合国海洋法公约》仲裁法庭提交与中国的领海争议问题，希望法庭驳回中国的主权要求。

忙于本国发展

东盟没有能力缓解亚洲整个地区的紧张局势，因此，各成员国的主要任务是搞好本国的事务。泰国想在峰会上提出扩建道路桥梁事宜。越南是同样的议题。贫穷的缅甸正在争取投资者。自从开放以来，缅甸前军事独裁政府摆脱了受指责的角色，目前要尽力避免因本国穆斯林少数族群罗兴亚人的遭遇而再次成为受批评的对象。新加坡希望推动自由贸易。马来西亚总理纳吉布（Najib Razak）因国内大选在即而缺席峰会。印尼总统苏西洛（Susilo Bambang Yudhoyono）希望东盟和睦。在柬埔寨举行的东盟峰会引发不满后，苏西洛誓言将力图使合作超越争议。

每年两次的东盟峰会，排场和礼节扮演重要角色：红地毯、音乐、盛宴、峰会合影。但东盟并不被视为可作出重大决定的平台。在马尼拉的记者会上，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯问道：“您知道吗，东盟每年举行1600次会议？”菲律宾希望建议减少会议次数：“或许一年一次峰会就够了。”

美国总统奥巴马与时任中国总理温家宝也出席去年的东盟系列峰会

中美之间的微妙平衡

东盟共有6亿人口。如今，东盟要在崛起的中国与重返亚太地区的美国之间走平衡木。中美两国都对东盟施加巨大的影响力。此次峰会前一周，东盟轮值主席国文莱国王博尔基亚（Hassanal Bolkia）已分别与美国总统奥巴马和中国国家主席习近平会晤。上周，博尔基亚还飞往马尼拉，与菲律宾总统阿基诺三世（Benigno Aquino III）谈及峰会日程事宜。

来源：德新社/美联社 编译：苗子
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