德国评估发展援助项目

此次审核工作涉及的是大量的资金。德国复兴信贷银行独立评估办审核的各种发展援助项目总计为60亿欧元。该办公室负责人赫莫说：“此次评估的出发点是要对已经实施的发展援助项目做个总结。我们经管着税收。受纳税人委托，我们有义务将资金用在合理的地方。如何才能更有效地使用资金，为实施将来的发展援助计划汲取更多的经验，这是我们此次评估的第二个目的。也就是说， 我们要总结工作经验，使我们在今后的工作中变得更加聪明，更有智慧。”

2004年到2005期间德国复兴信贷银行对其在57个国家的总计177个发展援助项目进行了评估。其中近四分之三的项目顺利通过了评估。这些发展援助项目一般都已经实施了3到5年。评估时每个项目按照所实现的预期效果获得一定分数。分数为1 到6分不等。

比如孟加拉的一条公路建设项目就获得了最高分1分。项目实施前，那里的街道和集市一到雨季就变成了一片泥泞。项目实施后铺设了大约200公里长的柏油路。这使该地区集市上的贸易额增加了一倍。当地老百姓的平均收入也得到了明显的改善。

当然审核人员在评估中也发现了一些效果并不明显的项目。赫莫说：“我们在摩洛哥的一个浇灌项目就是个例子。该项目虽然也产生了某种程度的积极效果。比如产量得到了一定提高，有关人员的收入有所增加。但是项目本身还存在着一定问题。比如没有制定合理的、不超出成本核算的浇灌价格表。因此这不是一个效率高的项目，存在着无法持续发展的风险。我们认为，这个项目虽然促使产量提高了，收入增加了，但它并不能令我们满意。因此我们只给了这个项目4分。”

德国复兴信贷银行董事会董事克罗赫指出， 发展援助工作无法避免不发生任何风险，因此出现这种效率不高的项目也属于正常。况且有的项目并不是在短时间内能够看到效果的。比如该银行曾经在80年代和90年代支持了今年获得诺贝尔和平奖的尤努斯办的一个小型农村信贷社。当时大多数发展援助专家都认为，尤努斯的这个想法太不切合实际。因为那时没有人看到这个项目的成功前景。而如今情况已经完全不同了。

克罗赫说。“今年将诺贝尔和平奖授予尤努斯教授，授予这位从一开始就受我们支持在孟加拉创办了乡村信贷社的人，这使德国的不少人第一次看到了开设小型信贷社，帮助我们的伙伴国战胜贫困的重要意义。上个世纪80年代和90年代时，德国复兴信贷银行在财政合作的框架下，总共提供了2400万欧元用于支付小型贷款。这个举措大大支持了尤努斯农村小型信贷社的发展。如今该农业信贷社已经能够通过储户的钱发放小型贷款了。在这里我们看到了援助和自助的原则成功地得到长期实施的美好前景。”

评估报告显示，德国复兴信贷银行四分之三的发展援助项目从长远看都可以取得成功。而且这个比例经得起国际间的比较。德国发展援助部国务秘书施塔特尔指出：“通过评估工作我们可以明确地了解我们的工作取得了多大的成绩。可以知道，我们是否达到了预定的目标，是否达到了可持续发展的目标。我认为，我们71％的项目达到了这个要求。 这个比例从国际上看也是一个很高的数字了。”