德国联邦国防军专员模式

周二,罗伯向联邦议院提交了联邦国防军问题年度报告。自联邦国防军成立以来, 德国联邦议院就设立了国防军问题专员这个职务， 而且还将这个职务写入了德国宪法。特别值得一提的是,德国设立联邦国防军专员的这一模式，还引起了一些外国军队的兴趣。

当上个世纪50年代一些议员提出设立联邦国防军问题专员的这个建议时,曾遭到过当时的联邦总理阿登纳的强烈反对。但这些议员并没有退缩。最终他们提出的在刚刚成立的联邦国防军和德国联邦议院之间设立一名联络人的要求获得了通过。由于此前德国从未有过这样的机制，因此议员们还特别引用了瑞典的模式作为例子。

50多年后的今天,已经没有人能想象，如果没有联邦国防军问题专员的话,联邦议院对军队的监督作用将如何得到保障。社民党政治家罗伯是迄今为止的第10任联邦国防军问题专员。他说，“好就好在这个职务是宪法规定的。因此不可能今天任命, 明天取消。联邦国防军问题专员是通过联邦议院选举产生的,他的工作不受任何人的影响。”

当选联邦国防军问题专员，需要获得议会一半以上议员的支持。投票采取不记名形式。一般来说，议员们会在自己内部推选候选人。获选的议员必须放弃他的议员职务。联邦国防军问题专员的具体任务是，协同他手下的50名工作人员维护士兵的基本权利和军队内部领导的基本准则。除此而外还要对士兵的投诉进行调查，查访兵营并到士兵在国外的驻地进行视察。如果罗伯对国防部或者军队的将领们提出意见,他和反应问题的士兵都不必担心会遭到任何打击报复。这一点不是所有为士兵设置了联络员的国家都能做到的。“在一些国家里，担任这个职务的人员往往在政府行政部门工作,他们完全效忠于某个政府部门或部委。这就很不好。因为士兵们知道,如果是这样的话,那么联络人很难独立开展工作。”

德国士兵都懂得利用自己的权利,在遇到问题时他们会主动寻求联邦国防军专员的帮助。每年罗伯会收到大约六千封诉苦和抱怨信。信中反映的问题他会汇总在提交给联邦议院的年度报告中。通过这种方式, 联邦议院能够清楚地了解联邦军的状况和各种问题。而许多问题是休想指望国防部自己讲出来的。有趣的是，现在有些其它国家也对设立士兵代言人这种机制产生了兴趣。罗伯说，“我听说波兰,波罗地海三国,捷克,斯洛文尼亚和匈牙利也都准备设立士兵代言人这个职务,以便适应军队的巨大变化，为士兵们向上反映意见开辟一个新的途径”

阿根廷对此也有所考虑。因此罗伯去年还曾专门到布宜诺斯艾利斯介绍了德国模式，并着重强调了联邦国防军问题专员的法律地位。罗伯还对美国,英国这样的大国迄今没有设立士兵代言人这样的机制表示遗憾。明年罗伯将邀请国外的所有士兵代言人前往柏林举行会议。