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德国的国防开支怎么用?

Andreas Noll2007年7月15日

德国联邦国防军的开支在德国的国家预算中占据很大的部分,德国联邦政府只为国债、退休金和降低失业人数投入比国防预算更多的资金。

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联邦军士兵在支援抗洪图像来源: picture-alliance/ dpa/dpaweb

耗资巨大的坦克、船只、飞机、25万名联邦国防军士兵和军营分部在德国的各个地区:德国的纳税人需为此支付巨大的款项。在2007年的国家预算中,每10个欧元中就有近一个欧元被用于德国的国防费用-具体数额总计达284亿欧元。但德国安全政策面临的挑战也很艰巨。德国国防部长荣指出:“如今,我们的局势受到国际恐怖主义的威胁。大规模杀伤性武器和恐怖分子的存在使我们的生活变得不再安全,加之危机和冲突的不断发生,我们必须对所处的危险局势作出相应的反应。”

德国政界高层对此作出的反应是不断改组安全力量。自冷战结束以来,联邦国防军的士兵人数已减少了一半多。国防预算开支也持续减少-自铁幕降落以来,德国的国防开支已减少了近1/3。政治家们将其称之为天下太平的结果。

尽管减少了士兵人数,也关闭了数百个联邦国防军的基地,但联邦国防军多年来一直苦于一个问题,那便是,预算中大笔开支被用于军队军饷和军队的其他开支,只有其中的1/4被用于投资。用于重大项目的经费非常有限。军事专家布罗佐斯卡说:“目前,联邦国防军的运输能力十分有限。它涉及到飞机和船只。在保护联邦国防军士兵事宜上,联邦国防军在诸多领域都没有达到最新水平。这也关系到士兵和车辆的装备等。在电子和通讯设备方面,联邦国防军也不达到最现代化的水平。”

原因在于,军事和装备计划旷日持久。联邦国防军如今的技术装备大多源于上一世纪80年代的危机局势。“我们不得不承认,由于德国依旧在资助冷战时期的项目,为自己增添了格外的麻烦。比如欧洲战机等。其后果是,若干新项目无法得到财政援助。”

然而,联邦国防军绝非没有任何希望:尽管德国财政部长力推行严格的节约政策,但截至2010年,德国的国防预算依旧将增加10亿欧元。许多北约盟国比柏林政府制定了更为雄心勃勃的计划。德国的全部国防预算只能支付美国年均武器购买帐单的一半。华盛顿的担忧也越来越大,欧洲军队落后的技术装备将对未来共同的军事行动产生不利影响。

德国国防预算只占其国民生产总值的1.4%,不仅远远低于美国,也明显低于英国和法国的同类开支。欧盟的其他盟国不久后就将感受到其后果。联邦国防均总监沃尔弗冈-施奈德汉表示,对于额外的国外军事投入缺乏必要的兵员调动空间。