客座评论:日本最西端小岛成为台日外交施力点

（德国之声中文网）台湾立法院长游锡堃搭船从宜兰直航到日本的与那国岛，他形容此行是探讨如何结合两地观光旅游的“破冰踩点”之行，但是他此行的意义绝对不止如此。

与那国岛是日本最西端的领土，隶属于冲绳县的八重山群岛，距离台湾的宜兰苏澳和花莲都差不多是110公里。人口大约1700人的与那国岛，行政位阶是“町”，大概也就是差不多是镇的级别。

这个小岛本来没什麽知名度，也就是夏季的时候有一些日本本地和少部分外国观光客到岛上潜水冲浪，但是大约在2014年左右，中国海军益发频繁地经过附近的宫古海峡，日本便计划在岛上设立雷达站监测，2016年完成设置。2022年底，美日两国在岛上举行了联合军事演习，这是二战之后，美日首次在与那国岛举行军演，小岛从观光秘境摇身一变，成了“防中最前沿”。

媒体似乎也不太相信游锡堃小岛访问之行的公开理由，有的说其实是为日本在“台湾有事”的时候探察撤侨路缐；有的则认为，身为立法院长的游锡堃其实是在做“国会外交”，因为这次当日来回的闪电行程，回程的时候还有在与那国岛上船的日本国会议员。

此外，行程当日，冲绳县知事玉城丹尼（玉城康裕）正应邀访问北京。玉城强烈反对“台湾有事就是日本有事”之说，并鼓吹大幅削减驻冲绳美军人数，他访中被看成是第一岛链出现破口。游锡堃造访与那国岛，是否为了平衡玉城访中，可能是见仁见智，但是就与那国岛的居民来说，他们是很期望可以和台湾建立更密切的关系，来繁荣这个小岛的经济、吸引更多日本年轻人到岛上就业定居。

比起日本其他地方，冲绳县的历史相对复杂，政治情况也相当不同。政治上，较接近日本本土的几个岛屿（冲绳群岛），和距离较近台湾的先岛群岛，就很不一样。先岛群岛包括了宫古群岛、与那国岛所属的八重山群岛，以及对中日台三方都很敏感的尖阁诸岛（也就是钓鱼台列岛）。

以与那国岛为例，虽然是日本领土，但是距离台湾却比较近，历史上亦来往密切，一直到美军在1972年将冲绳交给日本为止。台湾和日本的大学曾经合作过，研究与那国岛居民是台湾原住民迁居的可能性；在日本收回与那国岛设立海防管辖之前，当地与台湾之间的海上贸易非常热络。明的交易、暗的走私，在美国睁一只眼闭一只眼情况下，与那国岛经济畅旺，人口曾经达到近2万人。设立海防之后，小岛的经济一路衰败，人口大量外移，如今常住人口大概是1500人，岛上只有卫生所，最近的医院就是台湾花莲的慈济医院，所以曾经和台湾的花莲县政府签署后送协议，部分居民亦曾因为不满日本政府对两地来往设下限制，而计划发起加入台湾的公投。

话说回来，之前台湾方面也曾尝试推动花莲到与那国岛的空中与海上直航航班，但是都被认为商业效益不足而叫停，所以这次从宜兰出发的海上直航满受到瞩目。从台北到宜兰、宜兰到与那国岛，单程大概可以在4至5个小时完成，对台湾民众而言可能会有一定的吸引力，比现在从桃园机场飞到那霸或者石垣岛、再换乘小型飞机飞到与那国岛，来得省时省力。

不过，这样的工作似乎不需要国会议长出面，那麽游锡堃为何要亲自率队前去？也许很可能就是之前几次的落空，让曾经满心期待的岛上居民已经不再抱有期望。现在由国会议长带领台湾的旅游业者前去踏查，多少可以表达台湾方面仍然有共同开发观光资源的诚意，也可以传达要发展观光，就得要正视与那国岛缺乏观光设施的实际情况，而且小岛能够承受多少游客、又不会破坏天然环境，也是小岛居民必须思考的问题。如果台湾国会议长领军，就比较能够用含蓄的说法给岛上居民一个交代。

与那国岛所在的八重山群岛，对台湾来讲非常重要。群岛的政治与经济中心——石垣岛的石垣市，其姊妹市就是宜兰的苏澳。石垣市市长中山义隆是出了名的右派政治人物，在同属先岛群岛的尖阁诸岛（钓鱼台列岛）问题上立场坚定，所以和玉城丹尼不一样；中山义隆对中国的态度算是非常强硬，故而虽然冲绳有个被视为亲中的县知事，但是下属地方政府也有个对中强硬的市长，和一个认为前途要靠台湾的小岛。

要维持和他们的关系，台湾自己来的效果，可能还好过于经由日本政府或者是美国。所以游锡堃短暂访问与那国岛，或许是如同他所说的、不要什麽都扯上政治，但是政治人物出访小岛还与日本国会议员同船返台，那个政治的味道的确也是够浓的了。

詹威克：台湾出生的医界逃兵，曾经客居美国然后到英国从事媒体工作，也研究东亚历史，八十年代离开台湾，绕世界一圈后返台定居。

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