台湾总统的魅力外交

(德国之声中文网)台湾拥有属于自己的领土、法定货币、政府及军队，这些外在特点符合主权国家的定义。但台湾并非联合国成员。联合国193个成员国中，仅有22个国家与"中华民国"建立外交关系。台湾的正式名称其实就蕴藏着问题。因为台湾被中华人民共和国视为一个背叛的省份。在北京2005年5月通过"反分裂法"后，所有正式的国家独立宣言都会被中方作为开战的借口。

台湾在国际上因此游走于一个暧昧的地带。台湾总统的出访行程--也因为邦交国甚少--更是罕见之事。1月23日，台湾总统马英九将率团出访非洲及中美洲，造访友邦布基纳法索、圣多美和普林西比，并参加洪都拉斯新任总统埃尔南德斯 （Juan Orlando Hernandez）的就职典礼。

突如其来的断交

萨尔瓦多总统富内斯曾暗示有意与中国大陆建交

去年11月，台湾在毫无预警的情况下失去了在非洲的邦交国冈比亚，后者片面宣布断绝与台湾的外交关系。北京立即澄清，强调对冈比亚的决定毫不知情，中方也是从报纸上得知消息。对此，台湾政治大学国际关系研究所研究员、台湾非洲研究论坛执行长严震生指出，中国至今尚未对冈比亚承诺援助或建交。

马英九自2008年开始执政后便提出外交休兵。严震生分析称，从北京的做法便可看出，中国政府看重两岸关系更甚于台湾所有邦交国跟中共的关系。从2009年台湾长年的友邦萨尔瓦多有意与中国建交却遭到拒绝便可看出端倪。当年萨尔瓦多的新任总统毛里西奥·富内斯（Mauricio Funes）曾经暗示，有意与北京建立外交关系。中国外交部发言人秦刚则客气地回绝了萨尔瓦多称："中国和萨尔瓦多之间虽然还没有外交关系，但是中国人民对萨尔瓦多人民有着友好的感情，我们愿意本着上述原则同萨尔瓦多开展各领域的友好交往与互利合作。"

但冈比亚的例子显示，庞大的中国及其经济和金融实力，对台湾仅存为数不多的邦交国充满着吸引力。正因如此，马英九总统即将出访友邦，展开外交魅力攻势。严震生强调："虽然我们与中国外交休兵，但是并不视其为理所当然，台湾还是很重视邦交。 "

以发展项目"收买"友邦

台湾在圣多美和普林西比的农业援助使当地的农民受益

台湾极力争取邦交国的原因在于希望获得国际承认。邦交国数目降低将意味着台湾的存续岌岌可危。图宾根大学中国专家君特·舒伯特教授（Gunter Schubert）指出，台湾可以说是利用发展援助来"收买"友邦的支持："台湾还是拥有这样的活动空间，对那些在全球政治上无足轻重的小国提供援助，以换取政治支持。"

以圣多美和普林西比为例，这个位于非洲几内亚湾仅有20万居民的岛国是台湾总统马英九此次出访的三个目的地之一。台湾自1997年起与该国建交，自此之后已经陆续在此投入约1亿3000万美金。对于圣多美而言，这是一笔极为庞大的资金，相当于该国在2012年的国内生产所得的一半。

圣多美和普林西比农业与渔业计划负责人庞特斯（Arnaldo Pontes）在谈及与台湾的合作计划时表示："对我们而言这至关重要，因为台湾的援助款占农业领域项目投资的36.5%。这是非常重要的份额。"圣多美和普林西比的农民梅内塞斯（Jaime Menezes）称，援助款也造福了当地居民。这名农夫共由9个台湾资助的项目中受益。梅内塞斯说："他们提供了工作器具、玉米和杀虫剂。在台湾对食品安全的资助项目下，我们也获得了干燥设备和储藏空间。"。

图宾根大学的舒伯特教授也认为，诸如圣多美和普林西比等国家肯定会着重于其经济利益，台湾能借此维持一定数量的邦交小国。

另根据台湾媒体报道，马英九总统及访问团去程预定过境德国法兰克福，但只会在法兰克福机场短暂加油。

作者：Matthias von Hein 编译：张筠青

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