北约琢磨俄新总统脾气

2002年5月28日，当年的北约秘书长罗伯森不无自豪的宣布北约-俄罗斯理事会第一次会议在罗马召开：“北约-俄罗斯理事会第一次会议的重大意义是不容忽视的：20个国家作为地位平等的伙伴为实现共同的目标，即保障世界的和平与安全，走到一起进行磋商。过去近半个世纪里产生过的敌意、恐惧、猜疑从此一笔勾销。昔日的敌人今天成了友人！”
早在1997年，也就是北约第一次东扩前夕，北约和俄罗斯签署了合作协议，就成立北约-俄罗斯理事会达成一致，这也标志着冷战彻底结束。"19加1"是当时的理事会模式。然而在接下来数月的磋商与会谈中，北约与俄罗斯在复杂的"双主席制"问题上僵持不下。莫斯科甚至指责北约故意制造了"19对1"的局势。 2002年初，当时的英国首相布莱尔提出了"20国机制"的建议，把俄罗斯作为地位平等的伙伴对待。北约-俄罗斯理事会也在2002年5月应运而生。当时"911"事件刚刚发生不久，成立这一理事会是改善东西关系的重要步骤。美国总统布什强调：“我们向争取自由的新俄罗斯伸出友好的双手，并愿意同俄罗斯对抗共同的敌人。我们希望能够建立和平和友谊。”
当时的德国总理施罗德观点同布什基本一致：“北约同俄罗斯在罗马签署的共同声明使双方关系得到了加强和改善。东西方之间的敌对已经成为历史。而对我们德国来说，布什总统和普京总统在德国联邦议院发表关于彻底结束冷战的重要讲话，有不同寻常的象征意义。”
通过北约-俄罗斯理事会，莫斯科政府可以在重要问题的决定上，如反恐、减裁军备等，参与意见。也可就其他一些议题在理事会内部进行讨论，如禁止扩散生物、化学和核武器，重大自然灾害的防护，海难救援工作，以及一切克林姆林宫认为重要的题目。 成立于罗马的北约-俄罗斯理事会并非授予俄罗斯同北约成员国同等的权利。北约内部事务仍由现在的26个成员国讨论决定。俄罗斯也不得使用否决权推翻北约决议。 北约-俄罗斯理事会每年举行2次由外长、国防部长以及军方司令参加的会议。理事会委员会每个月进行一次军事合作的协调工作。 北约希望能够通过建立北约-俄罗斯理事会支持俄总统普京的亲西方立场。然而双方很快就在一些问题上发生分歧。北约东扩，以及美国计划在欧洲设立导弹防御系统引起俄罗斯强烈不满，认为是对俄国家安全的威胁。美国的解决方案是：可以同俄方交换重要的信息，俄罗斯也可以指定导弹发射台的位置。莫斯科的回应很干脆：不必了，谢谢！现在就要看即将上任的总统梅德韦杰夫是否能被美国说服了。