克服障碍 让残障人融入社会

2006年，联合国残障人权利公约获得通过，其目的在于，确保残障人充分和平等享受所有人权和基本自由(第一章)。然而，为了达到这一目标，必须克服诸多障碍，这些障碍阻止残障人充分、平等地融入社会。相关公约在德国于2009年正式生效。

权利平等

贝亚特·鲁道夫(Beate Rudolf)是德国人权研究所所长，她阐明了残障人的社会参与在公约中的重要性。

"在联合国残障人权利公约中，参与社会占有尤其重要的位置，因为残障人曾受到社会的排挤，是社会的边缘群体，今天也常常会遇到这样的问题，原因在于，残障人的能力得不到人们的承认，许多障碍依旧存在，现存的结构被视为正常的，没有人想探个究竟，提出质疑。"

2009年，德国人权研究所成立了一个监控机构，该机构的工作重点是研究以下问题，比如为了便于残障人更为积极地参加政治进程，人们必须创造哪些前提条件；国家和社会应承担哪些责任等等。该机构负责向联邦政府提出建议。

融入社会

此外，该机构还负责向联合国相关委员会回报有关残障人权利公约在德国的具体落实情况。

鲁道夫指出，目前，德国联邦政府正在起草相关报告，计划于明年三月提交联合国专门委员会。

"在此进程中，公民社会和残障人组织扮演特殊角色，因为他们能够，而且应该参与其中，以便将自己的联邦带入联邦政府的考量之中。他们还必须与有关委员会进行交谈，从而共同起草好的建议，之后提交给联邦政府。"

胡伯特·许佩是联邦政府残障人权益问题专员，他尤其重视残障人将自己的想法带入各个层面，州、城市和乡镇等，许佩认为，在出台政策时，直接向残障人了解情况最为真实，因为他们最知道自己需要什么。

没有残障人参与制定政策的时代一去不返

另外，许佩还强调指出，支持残障人在政界担任职位，更好地代表自己的利益，也是德国政党和政治基金会的任务之一。

联合国残障人公约中大约70%的内容归功于残障人非政府组织的努力，设址马德里的"国际参展人联邦"的斯特凡·特勒梅尔(Stefan Trömel)对此赞赏有加。尽管一些国家并不希望有非政府组织的参与，但特勒梅尔强调说，没有残障人的参与制定残障人政策的时代已一去不返。

当然残障人组织也认识到，只有团结一致，加强合作，才能提高其影响力，为此成立新的残障人联盟至关重要。比如在某些国家，有心理社会残障的人不被视为残障人运动的一部份。

残障人权利公约确立了新的标准。令人感到欣慰的是，如今，德国政府、各州和乡镇都将为残障人融入社会创造条件视为自任，当然在这方面还存在许多不足，但这一点已引起各方关注。政府和各州都已行动起来，不断完善和落实便于残障人融入社会的行动计划。

作者：Sabine Ripperger 编译：祝红

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