伊拉克黑水门和那神秘的熊掌

事件发生后，美国国务卿赖斯却只是下令审核驻伊美国外交官的安全措施。伊拉克政府一开始虽然威胁要取消黑水公司在伊拉克的营业许可，但从上周五开始又允许他们继续在伊拉克执行任务。但是，黑水公司雇佣兵杀害平民的事件仍在华盛顿引发了一场辩论：受政府委托的私人雇佣兵应当承担什么样的责任，应该如何对他们进行监控？。

没有人清楚地知道伊拉克有多少受美国政府委托的荷枪实弹的雇佣兵。人们估计这个数字在２万到１０万之间，但是不管美国政府还是私人公司都没有对此作出过表态。杰瑞米．斯加赫尔写过一本有关黑水公司的书，因此，美国国会议员邀请他参加一次听证会。讨论的题目是，伊拉克战争和私人雇佣兵。

斯加赫尔说： “我们陷入了美国历史上私人化程度最高的一场战争中。目前驻伊拉克的６３０家公司是靠美国政府发薪水。而经美国财政监察审计机构确认，伊拉克有１７０家类似黑水公司的私人军事公司。”

黑水公司雇员常常是退役士兵：美国特种部队的老兵。但是黑水公司有多少雇员没有人知道。他们在伊拉克这样的战区遵循什么样的规则也没有人知道。受谁监督也没有人知道。布鲁金斯学院的研究人员皮特．辛格尔说：“他们存在于司法真空中。他们不属于军队，不属于军队司令体系。但他们也不是传统意义上的平民。”

这就是说，没有人规定黑水公司和其他雇佣兵什么时候使用武器，如何使用自己的武器。他们没有向美国军队呈交报告的义务，比如在枪击事件发生后。他们也不受伊拉克司法的控制。２００６年１２月，黑水公司雇员因发生争执在巴格达的绿色地带打死一名伊拉克人，但此事也就不了了之。这名美国人被驱逐出伊拉克，美国也没有对他进行法律审理。

上周，黑水公司的雇员声称是在受到攻击后采取了反击。他们打死了１1名伊拉克平民，打伤１2人。一些人希望，这起事件能够成为加强对私人雇佣兵管理的转折点。毕竟美国国会议员已经认识到这一问题。美国五角大楼受命让这些私人保安公司遵守美国军队的军事规则。但是，到目前为止，他们还没有这样做。有关黑水公司一书的作者斯加赫尔说： “拉姆斯费尔德将黑水公司和其他私人雇佣兵公司看作美国军队的一部分，也就是美国战争机器的公开组成部分。因此，黑水公司现在辩解说，如果我们受到控告，那么等于是美国军队受到控告。”

因此黑水公司等于享有豁免权。和许多其它的安全公司不同，黑水公司的预算不是来自美国国防部，而是国务院。从2004年7月起，该公司已经收到数亿美元。但在枪击事件发生后，美国国务院发言人麦克科马克却含糊其辞。他避免谈及有关该公司具体的东西，只是表示，国务院将审核对该事件应当使用哪些法规。他说，他相信伊拉克人也会这么做，并且希望伊拉克人和美国人之间能够公开进行交流。

从9月21日起，黑水公司的雇佣兵又开始活动在巴格达的绿色地带。他们继续负责保护美国政府成员和士兵。他们装备良好，收入丰厚，但在枪击事件发生后，他们无疑更加成为复仇行动的目标。

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