280110 Deutsche Hilfsorganisationen Haiti

凡是看了海地地震灾区影片的人，任谁也没法无动于衷：看着那些惊吓不已的孩子们，在断垣残壁中寻找父母、医院门口等待着的伤者，以及路边堆积的尸体，这些悲惨画面激起了人们的恻隐之心。德国政府已向支离破碎的海地捐助了1千5百万欧元，德国教会也举办了"援助海地特别募捐"活动。

德国各大救济机构更积极展开救援行动， 例如德国红十字会，现已收到大约1千5百万欧元捐款；德国第二电视台举办的赈灾特别节目，也获得观众热烈反响，总共收入两千万欧元。

所有捐款分别由设于德国的救济世界饥馑组织（Welthungerhilfe）、儿童爱心行动组织（Aktion ein Herz für Kinder）、德国慈善社（Caritas）、基督教福利会（Diakonie）以及德国红十字会等平均分配。

然而人们想知道的是，救济组织如何运用这些捐款？德国红十字会的斯文妮娅.柯赫表示：

"我们空运了一座医疗站到海地，每天平均治疗200名伤患；一座红十字会最大型的移动医院正在运往海地途中。它每天可以门诊700人，接收120名住院病人。当然，购买这些设施的费用已动用捐款付清。新分配到的款项是用来添置新设备的，为下次灾难预作准备。此外，补充各地分会的库存救济物资等等，都来自捐款。"

德国大型救济组织"发展援助联盟"是由"人人有食会"（Brot für die Welt）、国际医疗组织、米泽瑞救济组织（Misereor）、人类之地组织（terre des hommes）和救济世界饥馑组织联合组成。

另一个大型的"德国救济行动组织"则是由18个或大或小的救济组织组成，其中包括：德国国际济贫组织（CARE International Deutschland）、德国劳工福利联合会（Arbeiterwohlfahrt）、德国国际马尔特泽援助组织（Malteser Hilfsdienst） 或圣约翰救济机构（Johanniter-Unfall-Hilfe）等。目前为止，德国救济行动组织利用捐款已向海地运送了75吨救济物资。

德国社会福利问题中央研究所的布克哈德.维尔克提醒民众，在捐款之前应先了解救济组织的工作情况。中央研究所负责鉴定各救济组织工作的优劣及透明度，并颁发鉴定证书。维尔克说：

"最糟糕的是，有些救济组织不具备必要的专业能力，不知道该如何有效运用资源适时适地投入灾区，并沉着应付混乱状况，相反，他们还有可能越帮越忙。 因此，检视救济组织的工作透明度也是判断他们是否专业、严谨的方法之一。"

此外，救济联盟组织成员之间，应了解彼此分工的情况。红十字会德国分会的柯赫女士介绍说：

"地震发生后，红十字会的后勤工作全面展开：世界各地的紧急救援小组马上动员起来，这些小组包括饮水净化设备、医疗站及移动医院等。国际红十字总会由日内瓦指挥调度分会工作，立即决定，由谁，在什么时候将救济物资送往什么地方，以及派遣多少救灾人员等。我们是一个国际性网络组织，我们将移动医院运往灾区，再调派例如芬兰、香港或冰岛的工作人员前往支援。"

那么，究竟有多少捐款能真正送达灾区，其中又有多少是用于行政支出，有没有非法组织混杂其中呢？社会福利问题中央研究所的维尔克回答说：

"获得社会福利问题中央研究所颁发合格证书的救济组织共有253个，他们一年总共可募集大约14亿欧元，其中约14%用于行政支出。"

维尔克指出，在发生大灾难期间，总会出现一些借机敛财的不法分子，但迄今还没有发现救济组织有明显违规的情形。

德国人踊跃捐输的行为，令许多大型救济组织感到欣慰。但维尔克表示：

"当发生大灾难的时候，德国人的捐助意愿极高，但另一方面，德国人并不如想象中那样慷慨大方。这次海地大地震，德国人之所以捐出了巨额款项，肯定与灾情重大有关。"

作者：Daphne Grathwohl/杨家华

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