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中菲再度爆发南海冲突

2012年4月12日

菲律宾外交部本周三表示,两艘中国海监船在黄岩岛阻挠菲律宾军舰逮捕非法进入该区的中国渔船。南海主权问题再度浮上台面。

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图像来源: DW

(德国之声中文网)据法新社报道,菲律宾外交部于本周三(4月11日)通报,菲国在主权属于菲律宾的西部海域发现非法捕捞的中国渔船,两艘中国海监船于周二试图阻止菲律宾军舰逮捕渔船的行动,双方因此展开对峙。菲律宾外交部于本周三召见中国驻菲大使,正式对此发表抗议。中国方面则重申南海主权,要求菲律宾军舰立刻离开该海域。这起发生在南海争议海域的意外事件使南海主权争议再次升温。

据报道,本周四菲律宾派遣第二艘船只前往黄岩岛。菲律宾外交部发言人埃尔南德斯(Raul Hernandez)表示,此举是为了支援军舰的逮捕行动,并且捍卫菲律宾主权。埃尔南德斯进一步指出,菲律宾希望以和平、迅速的方式解决问题。菲律宾在同日将战舰驶离该岛,但表示这起纠纷尚未落幕。菲律宾外长罗萨里奥(Albert del Rosario)称,在双方进行谈判期间,菲律宾决定将战舰移至南海海域上。

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法新社最新报道指出,菲律宾战舰驶离黄岩岛后只留下一艘56米长的巡逻艇。但该区的军事指挥表示,菲律宾战舰会继续停留在附近海域,第二艘海岸巡逻艇即将赶来支援。与此同时,中国于本周四派出第三艘船只前往黄岩岛。

据通讯社报道,这起中、菲冲突始于上周日(4月8日),菲律宾发现八艘中国渔船进入距离吕宋岛124海里的黄岩岛。菲律宾政府认为,依据《联合国海洋法公约》黄岩岛位于菲律宾200海里专属经济海域内,主权应属菲律宾。而中国则主张拥有南海完整主权,中国渔船在该海域捕捞完全合法。

中菲关系紧张

据《中国实时报》报道,日前在柬埔寨的东盟会议上,东南亚各国领袖针对南海主权问题进行讨论,菲律宾总统阿基诺提议共同草拟南海行为准则,并获得越南支持。中国长期以来则反对将南海主权问题"国际化",希望与各国进行个别协商。日前胡锦涛在东盟会议召开前夕访问金边,外界猜测中国试图在会前向主办国柬埔寨施压,希望在东盟会上避开南海主权问题。此外,中国国家测绘地理信息局在三月公布将重新编制南海地图,以宣誓南海主权的举动也引来外界关注。

本周一,《环球时报》刊登了中国少将罗援发表的文章,标题为"菲律宾勿欺人太甚,中国在给和平以最后机会"。罗援在文章中指出,菲律宾试图将南海问题"国际化","利用南海声索国与中国间的争议挑拨离间"。他指责菲律宾攫取南海油气资源,并拉拢美国强化军事资源。罗援在文中警告菲律宾,中国在南海的和平策略并不代表"以和平换领土",与中国发生冲突无疑是"以卵击石"。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中表示,罗援的主张只能代表一部分人的声音,未必是北京的政策主流。他认为罗援的强硬态度容易获得媒体重视,但不表示北京将抛弃以大局为重的和缓策略,改采取积极、极端的手段。"以实质的政策跟走向来看,我觉得未必两者间有有什么直接的关联。"

针对中国计划重编南海地图只是进一步强化主权主张的做法,李大中说:

"这是一种配套的手段。 菲律宾在去年或前年把它那一块命名叫西菲律宾海,这也非常类似。这种属于自己国家内部的作为,其实每个国家内部都在做。包括在一两年前联合国有《国际海洋法公约》,各个国家内部的动作不断,透过立法向联合国提出领土的主张,每个国家都在做类似的事情。当然北京这样做 一定也会被批判有什么新的想法或是举措,但是以长程来看,它早就主张这个地方的主权,早就是如此。"

南海议题将持续发酵

李大中称,此次菲律宾军舰与中国海监船的冲突虽然是突发事件,但背后的南海争端问题脉络庞大。他指出,菲律宾近年来积极发展军事、争取美国支持并针对南海问题提出倡议,是南海主权申索国中动作最频繁的国家。

2012年是东盟各国在金边签署《南海各方行为宣言》后第十年,部分南海申索国提出订立更有约束力的南海行为准则,菲律宾则力推"南海和平、自由、友谊合作区"倡议,并希望将倡议与南海各方行为准则作结合。李大中表示,美国在东盟区域论坛提出的南海自由通行权以及奥巴马"重返亚洲"的策略都显示美国对南海的重视。他认为,虽然菲律宾和其他东南亚国家试图拉拢美方,但美国不会支持任何一个国家对南海主权的主张,美军进驻澳大利亚是先行性的防备,对南海主权争议仍希望以和平方式解决争端。

"很多人批判菲律宾有一点狐假虎威。不管从中国大陆或美国立场来看,这些动作有虚有实,它不会真的演变成白热化、升温、冲突或擦枪走火。 因为一旦走到那种局面,对两边都非常不利。美国跟中国是这个棋盘上两个最重要的棋子。基本上的美中关系,现在来看就是竞争跟合作。南海就是属于竞争面向明显比较强烈的地方。但是大局来看,我觉得美中是没有撕破脸的一天;有竞争、有合作,视议题而定。南海以现在看是冲突的成分比较高,竞争的成分比较大。"

作者:张筠青

责编:石涛