中美战略对话开始－基调在奥巴马时代也不会变

中美两国的高层官员于6月17日到18日在美国马里兰州的安纳波利斯举行第四次战略经济对话。这有可能是今年11月美国总统大选前两国最后一次举行这一战略对话。

中美战略经济对话开始于2006年，每年举行两次。通过前几次对话双方签订了一些具体协议，包括中美航空协议，有关改善美资进入中国金融市场条件，减少煤炭开采中温室气体排放的合作，以及产品安全的协议等。但美国方面发起对话的关键目的，是抑制美中贸易逆差上升，促使人民币升值，这些议题通过对话未取得明显进展。在目前美国经济景气欠佳的情况下，人们对这方面的期待更加迫切。本次战略对话中，双方将讨论贸易，能源和环境领域的中长期合作。

柏林科学与政治基金会的经济问题专家希尔伯特指出："这一对话的基调从一开始就是，尽量脱离眼下的贸易纷争，避免让双边关系陷入一味的相互指责。因此选择了这一长期的，着眼于经济结构的框架。这是很正确的，因为中国处在从发展中国家向工业国家的过渡阶段，一些问题不可能在短期内解决。能源和环境政策重在可持续性，贸易问题也不可能一朝一夕解决，必须有宏观政策和结构上改变，而且是中美双方的改变。"

中国官员表示，两国计划就未来10年在能源和环境领域展开广泛合作签署一个框架协议。协议的细节仍在酝酿中，但估计将涉及人员培训和技术交流以及在节能，污染和气候变化等问题上的应对政策。

本次对话的中国代表团由国务院主管金融和贸易的副总理王歧山率领。美方的负责官员是美国财政部长鲍尔森。鲍尔森是中美经济对话的发起人和主要推动者，但美国国会对历次对话的成果表示失望。考虑到美国今年11月将举行总统大选，此后的政府更迭是否会给中美关系带来不确定性？

希尔伯特博士认为："这一对话的未来还是个未知数，因为无论是麦凯恩还是奥巴马当选，我们都无法确定新总统是否会继续这一对话。国会对中美对话并不看好，但华盛顿的智库和与中国打交道的专家则对对话持积极态度。因为这是同中国政府最高层的谈判，成果将由国务院主持落实，其次，对话机制是针对长期和结构性问题的有效方法，此外对于中国开放市场，双边对话胜于多边渠道。我想，美国新总统会考虑到这些优势。"

那么从中美经贸关系的角度来看，麦凯恩和奥巴马，谁将是更值得期待的对话伙伴呢？"麦凯恩曾公开表示，自己对经济并不内行。我想他会很关注中国的动向，但更多地是从安全战略的角度，至于这对经济政策意味着什么，还有待观察。奥巴马是个务实的自由派，我想他会与中国继续经济对话，也许与鲍尔森时代相比话题会有所不同，但奥巴马会以务实的态度推进合作。"

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