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经济纵横

TTIP谈判将偃旗息鼓?

已历3年的美欧之间的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)谈判的前景比过去任何时候都难逆料。继德国经济部长日前感叹相关谈判"事实上已经失败"后,原就不怎么热心的法国更"火上浇油",公开要求欧盟中止谈判。全球最大跨国自贸协议命悬一线。

(德国之声中文网)德国经济部长加布里尔(Sigmar Gabriel)表示,由于美方态度冥顽不化、欧美之间的"TTIP"(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)谈判"事实上已经失败"后两天,早就威胁要退出谈判的欧元区第二大经济体-法国高调要求中止谈判。该国TTIP谈判首席代表、外贸国务秘书菲克尔(Matthias Fekl )周二(8月30日)对本国媒体表示,法国国内已没有对相关谈判的政治支持,巴黎将于下月向欧盟委员会要求,"停止谈判"。他指出,在迄今的谈判中,美国人几乎没有做出过任何让步,"这不是盟友之间谈判的方式和做法"。菲克尔表示,欧盟现在需要一种明确的和断然的态度,停止谈判,以便能"在一个新的、良好的基础上重新启动"。

欧盟和美国从2013年起正式谈判建立跨大西洋贸易与投资伙伴关系。如果谈判成功,将出现世界最大贸易区,涵盖全球40%的经济力和50%的贸易量。迄今,谈判已历14轮,最近一轮上月在布鲁塞尔举行。由于双方在开放欧洲服务业、允许欧洲企业参与美国政府采购项目、以及尤其在是否应允许私人仲裁贸易纠纷问题上立场悬殊,双方未能完成任何一个章节文本,而全文将有27个章节。

Frankreich Matthias Fekl

法国外贸国务秘书菲克尔

数月来,法国政界对是否能按原定时间表在年内达成协议的疑虑明显增加。今年5月,奥朗德总统就曾威胁说,若美方不做出让步,法国就将拒绝该协议。奥朗德在巴黎举行的每年一度的驻外使节会议上指出,迄今的谈判表明,美欧处于严重的不平等地位,他称,为获得美国政府采购项目的参与权,法国的农业、文化不得不放弃自己的基本原则,这一点,法国永远都不会接受。与欧盟委员会不同,奥朗德对年内达成协议的"急躁愿望"提出警告。他明确表示,法国不会在目前情况下,批准相关协议。

作为法国参与TTIP谈判的首席代表,菲克尔当时也已暗示,谈判中止"似乎是一种最有可能的选项",原因是"美国目前的态度"。他指出,欧洲提出了诸多妥协建议,"对方却几乎毫无回应"。

上周日,在内阁中排名仅次于默克尔的副总理兼联邦经济部长加布里尔在接受德国电视二台采访中指控美方代表在谈判中立场僵硬,导致迄今的谈判及无进展,据此,他认为,TTIP谈判"事实上失败","因为,作为欧洲人,我们当然不能听命于美方的要求"。

作为欧元区和欧盟头号经济体的联邦德国一直被视为自由经济的鼓吹者,赞同欧盟谈判达成TTIP。 而在自由经济在欧洲最大代表的英国宣布退盟后,德国在TTIP问题上的重要地位更形突出。虽然社民党内从一开始便存在强烈反对之声,作为联邦经济部长,社民党籍的加布里尔倒是力排众议,一直强调自由贸易的好处,曾试图通过大量说服工作,消除相关忧虑,致力于使谈判结出果实。现在,连他都对TTIP谈判做出如此绝望判定,可见问题已严重到何种程度。

Berlin PK Sigmar Gabriel Bundeswirtschaftsminister

德国经济部长加布里尔

前景如何?

加布里尔两天前的"公开转向"至少让执政联盟伙伴吃惊不小,并招致包括经济界在内的广泛抨击。联邦政府发言人赛博特(Steffen Seibert)第二天便强调,加布里尔的判断不代表联邦政府。他指出,总理默克尔(联盟党籍)认为,谈判仍有成功机会,现在就给TTIP判死刑是没有意义的。他表示,默克尔总理认为,尽管目前欧美在某些重要问题上立场不尽一致,但欧盟仍对谈判抱有希望。

加布里尔做出表态翌日,受欧盟委托负责与美方谈判的欧委会明确表示,欧委会愿意在今年年底前完成引起争议的TTIP文本。

美国政府也对加布里尔的批评表示不解。美国贸易特使弗罗曼(Michael Froman)在《明镜在线》上指出,事实上,谈判"不断取得进展"。他强调,"贸易谈判的本质规定了,直到一切都取得一致前,什么就都还没有定"。

TTIP Europa USA

欧盟内反对TTIP声浪高涨

分析家指出,加布里尔的消极评断给本已艰难的谈判平添更多变数。一大原因是,随着英国将退盟,对美国来说,欧盟的分量大为减少,谈判的热情也因之降低。另一个原因是,随着法国大选逼近,TTIP问题将在该国选战中扮演大的角色。一直赞同TTIP的保守派人士、前总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)在其新著《Tout pour la France》(一切为了法国)中便写道,眼下,根本无法签署这一自贸协议。

同为社民党人的德国外交部长施泰因迈尔虽对TTIP谈判持怀疑态度,但不像党内同仁加布里尔那么悲观。他日前在柏林举行的大使会议上对经济界和驻外使节表示,他只是不知道,"到今年年底,或到今年11月份的美国大选日之前,还有什么是可能的"。

美国政府首席谈判代表、贸易特使弗罗曼指出,美欧双方都恪守9月中旬举行下一轮谈判的既定时间表,以"精确认定已有的进展"。

TTIP的反对者担心,欧洲的环境和社会标准将因TTIP而大打折扣。

如何打破欧洲方面的顾虑,让多数欧盟国家和选民认定"利大于弊",从而采取支持态度,看来,已成为欧委会和各主要国家政府在相关领域的当务之急。TTIP谈判是否能善终,未来数周是关键。

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