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时政风云

G8还是G20 ?

世界权力格局在过去的几年中发生了戏剧性的变化。印度、中国和巴西迅速跻身领先世界的工业国家之列,金融危机则加速了世界走向多极化的进程。由全球7个主要工业国家和俄罗斯组成的八国集团似乎已经快走到尽头了。

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意大利总理贝卢斯科尼会见8国集团成员国的公民团体代表

一个高高在上的八国集团不能独自解决全世界的问题,这似乎已经成为一个不容争辩的事实。新兴工业国家迅速崛起,没有它们的参与,已经不能拯救全球经济了。最好的例子就是讨论解决危机出路的全球金融峰会:去年11月的华盛顿峰会和今年4月的伦敦峰会都是在"20国集团"的框架下举行的,也就是原来的八国集团加上五个新兴工业国家--巴西、印度、中国、墨西哥和南非,此外还有阿根廷、澳大利亚、印度尼西亚、沙特阿拉伯、韩国和土耳其也参加了会议。

恰恰是德国总理默克尔在德国联邦议院为传统形式下的八国集团敲响了丧钟:"八国集团陷入了一个危机。世界最重要的工业国家曾经希望联合起来,形成一个讨论世界经济未来的论坛。而即将在阿奎拉召开的峰会将表明,八国集团的规格已经远远不足以解决问题了。世界越来越紧密地联系在一起,我们面临的问题,工业国家已经不能单独解决了。"

这一表述令人惊讶,因为默克尔总理原本正是扩大八国集团、吸收新兴工业国家加入这一理念的坚决反对者。两年前,在德国担任八国集团轮值主席的时候,默克尔引入了所谓的"海利根达姆进程",来替代扩大八国集团范围的方案。该进程旨在加深八国集团峰会与新兴工业国家的对话交流,并将其机制化。然而金融危机的出现,宛若给这一进程添加了催化剂,就好像上世纪70年代的石油危机促成了八国集团的诞生一样。

一场竞赛目前正在展开:哪个集团能够拯救世界?八国集团显然是不行了--尽管这些国家正是全球经济危机的源头所在。而20国集团的地位在这场危机中得到了很大提高。而这个集团也是在危机中应运而生的:10年前,当金融风暴席卷亚洲和拉美时,20国集团是以财长会议的形式产生的。德国总理默克尔说:

"我想,通过今年大量国际性会议的召开,最迟到明年,我们就可以对未来各种会议规格有一个明确的共识。我们现在有20国集团、八国集团、五国集团,还有主要经济体能源与气候论坛。我想,20国集团将是决定未来的一个平台,世界上经济实力较强的国家都包括在其中。"

尽管如此,这个高高在上的八国集团还是要继续举行峰会,就更大范围的会议进行协商。其实这也是颇有意义的解决办法:就算少数精英集团存在弊病,但八国集团的强大力量可以给更大规模的集团带来动力。然而,如果20国集团始终无法与非盟、北美自由贸易区和东盟等地区性组织形成密切联系的话,恐怕这样一个集团形式也不是拯救世界的良方。

作者:Henrik Böhme/雨涵

责编:石涛