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时政风云

9.11之后欧洲反恐安全政策与法制人权的冲突

2001年9月11日,数架客机几乎在同一时刻冲撞纽约世贸中心双子楼座以及华盛顿的五角大楼 。这一被称为9.11的历史事件在几小时之内彻底改变了世界,因为死亡、毁灭以及恐怖主义震撼了西方世界的中心。 此后,政治家试图用各种手段防止类似袭击的再度发生。这些手段包括,扩大对公民个人数据的收集以及加强对老百姓的监督。在这方面,欧洲同美国几乎同步并进。

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加强对百姓个人数据的监控

驾驶飞机实施自杀袭击的飞行员中,就有人曾在汉堡生活过多年,因此,调查9.11案件,线索一直追踪到了欧洲。此后的2004年,马德里发生严重恐怖袭击事件,一年后,类似的惨剧又在伦敦重现。由此,欧洲也变成了伊斯兰极端分子从事恐怖活动的中心地盘。当时的德国外长菲舍尔强调:"我们必须尽一切努力,尽可能预防性地、超边境地进行反恐部署。我们不能在恐怖主义面前缴械投降。"

欧盟的安全问题首先是各个国家自己的问题。然而,恐怖主义却是国际化的,那么,反恐的单一国家化就成了很大的问题。为了解决这一问题,欧盟各成员国政府于2004年决定推选出一名"反恐协调员"。首先担任这一角色的是荷兰人德·弗里斯。他是这样描述他的任务的:"交换信息非常重要。各国警方可以通过欧盟刑警局交换情报,各国的检察机构则可以通过欧盟层面的司法合作来交换情报。我们通过了制止为恐怖组织筹划资金的法律,这是因为恐怖分子需要资金,我们必须成功地做到让他们得不到这些资金。这些都需要通过国际合作。"

对于各机场加强保安措施的规定,大部分欧洲人没有意见。不过,当美国要求欧洲方面提供飞行客人的个人数据时,欧洲开始了抵抗。前欧盟司法专员弗拉提尼希望,美国的做法应当有所限制:"我们同意将数据提供给有关部门,但前提是,这些部门必须有着同我们类似的数据保护标准。"

Contentbanner Zum Jahrestag des Attentats vom 11 September 2001

9.11恐怖袭击让人们的恐惧感如此大增

每位银行客户,每个互联网、手机用户都将成为加强了的安全法律所瞄准的对象,他们的个人数据被有关部门拿到后储存起来。民权人士特别批评道,欧洲情报部门制定了一份恐怖嫌疑人名单。人们既不知道是以怎样的数据为依据进行的取证,也不知道谁进了这份名单,人们可以进行怎样的反抗。欧洲理事会委托的调查员马提这样说道:"一般而言,对于进入这份名单,当事者没有反抗的余地。他们并不知道对他们的具体指控究竟是什么。他们基本上没有从名单上划掉自己名字的可能。"

通过调查,马提认为有证据证实,美国情报部门在若干个欧洲国家建立了秘密监狱。但究竟在那些国家,美国至今不肯透露。

说起9.11给司法领域带来的变化,就不可能不提及关塔纳摩监狱。这里是各类非常事例最集中的地方。说它非常,是因为美国政府对待犯人的手段,也因为批评者对美国的做法愤怒异常。欧盟议会议员布罗克曾用美国在9.11受到的惊吓来解释布什政府的做法: "9.11恐怖袭击让人们的恐惧感如此大增,以至于都顾不上价值观了。我想,必须清楚显示,如果想争取反恐的胜利,就必须更自觉地维护我们的价值体系。"

本来,这些批评是针对美国总统布什的。现在,许多批评者认为,它们也适用于欧洲。因为,正是欧洲正在借维护安全的名义,掏空法制的核心。而法制本来应该是欧洲最重要的标志。

作者:Christoph Hasselbach /李鱼

责编:叶宣

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