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时政风云

2009:奥巴马的一年

阿富汗和伊拉克战争、世界核裁军、伊朗核争端-所有这些议题以及今年的其他热点话题都有一个共同点,那便是:它们都与一个人有关,此人便是从今年1月20日起出任美国总统的巴拉克·奥巴马。但是,这位美国新总统面对的并非只是全世界对他寄予的厚望。上台伊始,奥巴马曾许诺实施大刀阔斧的外交与内政改革措施。但不久后,他便认识到,这样的转变在短期内是无法实现的。

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奥巴马与妻子女儿在宣誓就职仪式上

2009年1月20日,华盛顿成为世界聚焦所在。巴拉克·侯赛因·奥巴马宣誓就职,出任美利坚合众国第44届总统。奥巴马的父亲是肯尼亚人,母亲是美国堪萨斯人。

"我们必须站起来,拂去衣服上的灰尘,美国必须重新塑造自我。我们就从今天开始。"这是美国新总统在就职演说中发表的讲话。他坚信将开启美国的新纪元:他主张跨党派的执政理念。重新为美国公民创造足够的工作岗位,美国公民应享有医疗保障,儿童应接受良好的教育,美国应在全世界享有极高的声誉。在就职第二天,奥巴马宣布 ,将关闭关塔那摩监狱,"… 立即关闭关塔那摩监狱,有助于国内安全,也符合美国的外交政策考量......”

Barack Obama Reaktion auf Friedensnobelpreis Jahrzehnt Flash-Galerie

奥巴马在诺贝尔和平奖颁奖仪式上

然而,在美国总统作出上述果决声明之后,首先面对的即是艰巨的囚犯档案整理工作,美国人终于认识到,关闭关塔那摩监狱谈何容易,关闭关塔那摩监狱需要的时间将长于总统的最初计划。因为在美国国土,没有人愿意接收关塔那摩监狱囚犯,只有凤毛麟角的几个国家表示愿意接收关押在那里的囚犯。布鲁金斯研究所的斯蒂芬·赫斯表示,关塔那摩监狱就是一个很好的例子,证明奥巴马尽管雄心勃勃,但很多计划难以付诸实施。从艾森豪威尔直到卡特,赫斯曾先后为四位美国前总统担任顾问,"这表明,有些事情内外看起来是不一样的。"

这同样适用于阿富汗和伊拉克战争,这是奥巴马从其前任布什手中接过的遗产。撤兵伊拉克的决定受到广泛拥护,绝非困难之事,但制定有效的阿富汗战略则要困难得多。12月1日,美国总统奥巴马在著名的西点军校宣布:"作为美军总司令,我决定,向阿富汗增兵3万,这对美国人来说具有重要意义。18个月后,美军驻阿士兵将逐步撤离。"

向阿富汗大量增兵,但同时宣布具体的撤兵日期-奥巴马认为,唯有如此才能稳定阿富汗局势,使阿富汗居民自行承担起维护国家安全秩序的重任。奥巴马的相关战略受到人们的质疑,于是美国政府作出了必要的修改。按照新的战略安排,美军新增士兵有可能在明年夏末或秋季开始进驻守阿富汗,而不是像奥巴马所计划的那样于2010年7月。至于撤兵计划,最新说法是,撤兵日期尚未确定,相关计划的实施取决于当时当地的具体情况。

Barack Obama Treffen mit chinesischer Jugend Flash-Galerie

奥巴马在上海大学生中

但有一点是确定无疑的:那便是阿富汗战争已变为奥巴马指挥的战争,而他本人则无异于一位战争总统,这是对命运的嘲弄,因为继奥巴马于西点军校发表上述讲话的一周之后,他被授予诺贝尔和平奖。奥巴马深知战争与诺贝尔和平奖间的矛盾。尽管如此,他在接受诺贝尔和平奖发表讲话时,极其频繁地使用"战争"一词。这位美国总统将阿富汗战争称为正义之战,他宣布说:"在长达60多年时间里,美国为保障世界和平付出了自己的努力,而且不惜以牺牲美国公民的鲜血为代价,并使用了美国最现代化的武器。"

对蒙大拿州立大学历史学家琼·霍夫来说,尤其是奥巴马发表的上述讲话,其口吻越来越像前任布什,"奥巴马又回到了原来的立场,那便是,美国是伟大的国家,我们的观点永远是正确的,我们永远站在正确一放。"

历史学家霍夫认为,在外交方面,这位美国总统的确有所建树,"他改善了美国与穆斯林世界的关系,他在国际层面营造了合作与谈判的新氛围,这与布什政府完全不同。他力主核裁军,并为此与俄罗斯展开谈判。他埋葬了布什在波兰和捷克部署导弹防御体系的计划。"

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奥巴马在北京长城

然而,在许多其他领域,奥巴马几乎难有作为,无论在有关伊朗核争端,还是在中东和谈进程中。

在内政方面,奥巴马也令许多美国公民深感失望,他们原本希望,奥巴马上台后将改善他们的经济窘境。因为,今年2月,奥巴马曾在美国国会发表首次讲话中指出:"我们将凝聚我们的力量,实现经济复苏,美国将比从前更加强大。"

然而,2009年底,尽管美国似乎克服了经济衰退,但失业人数依旧急剧攀升,增加到10%以上。这对美国来说是一个极高的百分点。早在今年2月,奥巴马就已取得了业绩。美国国会通过了高达7千8百70亿美元的振兴经济计划。这笔款项将被作为用于公路建设、可再生能源领域以及减税措施、健康、教育等领域的投资。然而,这些都是着眼于未来的项目,无法立即创造工作岗位。赫斯表示,这的确是个问题,"奥巴马曾希望,也相信,自己有能力长期团结民众,直到长远规划和智能措施发挥作用。"

为此,奥巴马必须不断完善其计划。然而,许多美国公民,尤其是因为失业率持高不下,已失去了耐心。

Jahresrückblick 2009 Flash-Galerie Obama Buchenwald Weimar

奥巴马在德国布痕瓦尔德集中营

同样,奥巴马错误地估计了自己的能力和局势,他计划在出台内政方案时取得跨党派共识的目标难以实现。他的确为此费尽心力,但共和党人都是从中作梗。对于美国的振兴经济计划,没有一位共和党议员投票赞同,只由三位共和党参议员投了赞同票。另外,这位历史学家还指出:"现在他在自己所在党内遇到的问题并不少于与共和党人的矛盾,障碍主要来自所谓的保守派民主党阵营。"

无论是医疗卫生改革还是气候保护政策无一例外。奥巴马必须证实,在国内和国际层面,他能在多大程度上将其进步的改革计划推向前进。落实上述计划需获得国会的批准,而国会中,民主党人依赖本党成员的每一张票以及两位独立参议员的赞同票,惟有如此,才能使该草案获得通过。

然而有一点是确定无疑的,那便是:一个事实,美国拥有一位黑人总统, 他使美国发生了变化。琼·霍夫说:"如此一来,美国最高决策层的种族障碍已被扫除。它为各少数族群政治家当选总统开启了大门,所以对美国来说这是向前迈出的一大步。"

作者:Christina Bergmann / 祝红

责编:乐然