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时政风云

马英九就任两年,两岸政策最突出

2008年5月20日,马英九以接近6成选票的支持,就任台湾总统。当年7月4日起实施的两岸周末直航包机,是马英九兑现的第一项政见,标示了两岸政策是马英九政府施政的主轴。希望藉由两岸关系的改善,不只化解两岸政治上的紧张对立,还能带动台湾经济成长的动力,更开展台湾国际活动空间。马英九总统日前表示,将继续争取美国向台湾出售F16战斗机,但决不寻求同中国展开军备竞赛。

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马英九2008年5月21日在记者会上

马英九政府上台之后,改善两岸关系是首要之务,两岸从中断10年的对话交流到重启谈判,在海基海协两会模式下进行了四次会谈,两岸的经济交流进入前所未有的开放。洽签两岸经济协议(ECFA),更被列为6月第五次两岸江陈会的重要任务。马英九表示,签署ECFA后,不仅可以因应大陆加入东盟自由贸易区对台湾经贸的冲击,而且如果两岸更加和平,相信中国大陆撤除对台飞弹的压力会升高。

台湾学者也认为,马政府化解了台湾是麻烦製造者的疑虑,开展了区域政治和平的能量与气候。空中大学李允杰教授表示:"签订ECFA与促统没有必然关系,倒是两岸和平发展期会拉长。就像以色列和巴勒斯坦,如果两边世仇敌对国家签订自由贸易协定,就代表要用经济合作取代军事对抗。"

在加强两岸交流的同时,马政府持续推动"活路外交",目的是两岸不互挖邦交国,避免将有限的资源,浪费在无谓的邦交国争夺战。去年,台湾首度以观察员的身分,参与世界卫生大会(WHA);今年5月,台湾再度以"中华台北"名义与会,被马政府视为台湾拓展国际空间的一大突破。

然而,台湾在野的民进党认为,表面上北京释出善意,但还是不断在国际上打压台湾。 民进党前立委林浊水:"马总统说外交很顺利,哪裡有顺利。台湾想加入许多非政府组织,北京还是杯葛,更不要说正式国际组织。第二,台湾参加的时候,为什麼要改成中国的台湾。这都让台湾社会很反感。"

民进党主席蔡英文建议马英九总统应该在国家主权上停止继续倾中,绿营方面也将在520马总统就职两周年走上街头反对两岸经济协议(ECFA)。随著6月签署两岸经济协议的时间表逐渐逼近,可以预期会引起一连串的政治效应。

台湾希望洽签ECFA之后,大陆不会阻挡台湾和其他经贸伙伴谈自由贸易协定,台湾可以开启"连结亚太、布局全球"的国际经济战略。学者认为,在两岸互动良好的情况下,大陆或许在作法上会更有弹性。然而,若情势发展不如预期,再加上ECFA对台湾固然有好处,但对某些产业也会有冲击,如果马政府未能有效因应,创造之前所声称的ECFA效益,年底5都选举,将成为马英九两岸政策路线的一大考验。

作者:尼尔(台北 )

责编:乐然

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