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时政风云

韩国首尔20国峰会所面临的挑战

世界上最有影响力的二十个国家元首已经准备在韩国首都召开第五次会议。他们将向世界交出一份答卷,以此评价这些领导人在多大程度上履行了他们当初所作出的,建立新的世界金融秩序的承诺。

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首尔20国峰会会标

世界各国共同协作的必要性

这是一个代表最高权力的论坛,20国集团代表了世界上三分之二的人口,全球经济生产力的百分之九十,以及世界贸易额的五分之四。这是一个由危机中诞生的联合体,它是在1999年亚洲,巴西以及俄罗斯爆发金融危机的背景下产生的财政部长级会议。2008年秋天雷曼兄弟的崩溃,更是引发了世界性的金融危机: 20国集团已经成为了危机消防队,而这自然是各国首脑们应该做的事情。几乎整整两年前,他们在华盛顿通过了一系列救市措施。与会者一致认为,这样的危机不能够重演。国家利己主义必须为世界利益让行。两年后,这种凝聚力似乎已经消失。

怀有上述顾虑的是国际货币基金组织总干事多米尼•克斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn):“在我看来,这场危机主要特征之一就是世界各国发现了共同协作的必要性。这是在全球范围内经济合作中所体现出的一种新品质,到现在还没有出现过。在伦敦,匹兹堡,以及多伦多会议上,人们可以感受到这种强烈愿望。但我也要说这种势头不是已经不复存在,但是它正在削弱。这种趋势很具有威胁性,因为每个人都必须记住:在全球性危机中没有只存在于国家层面上的解决方案,在这种环境中没有人可以单独行事。”

世界经济发展失衡所带来的挑战

好像所有的与会者都知道这点,但是当他们需要与自己国家的议会制定金融市场改革政策的时候,最后每个人还是要与自己国家内的特殊情况作斗争。因此,德国总理默克尔对已经取得的成果并不满意,她说:“在考虑应该让金融业在多大程度上共同承担危机的代价方面,联邦政府应该表现得更加勇敢一些。”

所以,虽然德国已经在本国范围内引入向银行征收风险基金政策。20国集团在引入国际金融市场税方面却不能达成一致。尽管如此,欧洲在本次于首尔举行的峰会上还是有所作为的。金融市场监管机制将得到明显改善。高风险的金融产品在一定条件下会收到禁售令。对冲基金和评级机构将不再受宠。但是欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)对于本次首尔会议仍然不显乐观:“本次峰会是在一个关键时刻召开的。这将是一个测试20国集团峰会是否能够协调世界经济发展的机会。我们需要继续开展合作。这意味着所有人必须接受一个事实,那就是全球经济发展失衡是所有人都需要关注的问题,世界上所有大型的经济体都必须为解决这一问题做出自己的贡献。”

尽管所有的与会者都承诺,抵制任何形式的地方保护主义。但是20国集团就这个问题还远远没有达成共识。每个人都首先考虑如何能够振兴本国的经济发展,由此产生的经济发展失衡是酝酿下一次危机的温床。在各国的贸易顺差中,隐藏着许多潜在冲突。 德国总理提出了这样的问题:如何才能共同实现一种具有可持续性,强有力而且发展均衡的经济增长?

汇率问题成为中心议题

而默克尔在寻找这个问题答案的过程中,完全让市场内的力量自由决定。因为她相信贸易顺差最终是各个经济体竞争力强弱的表现。与其直接挂钩的是汇率问题 - 有些人已经开始谈论“货币战争”这样的话题。而这实际上是通过人为干预,令本国货币贬值。有许多国家,特别是中国和美国希望以此获得贸易上的优势。像韩国,日本和巴西这样的国家也正准备步中美两国的后尘。一场危险的比赛已经开始。 G20在汉城不能解决这个问题,但是德国总理对这一现象的评估至少是正确的。她说:“我相信,汇率能够在中期反映一个国民经济的基本发展状况。但是我们必须避免一种借着汇率扭曲来提高自身竞争力的政策。”

法国是本次在韩国举行的20国集团峰会上的主席国。它希望在其任主席国期间将汇率问题摆在讨论议题的中心。而首尔会议最重要的事情就是:20国集团必须证明他们仍然在往同一个方向努力,哪怕迫使他们坐在一起的是一场危机。

作者: Heinrik Böhme 编译 :任琛
责编:谢菲

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