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时政风云

非洲拒绝欧盟提出的经济伙伴关系

欧盟有关新贸易协定的建议遭到了非洲国家的激烈反对。在里斯本举行的欧盟-非洲峰会上,欧盟委员会提出,将谈判的最后期限从12月31日推后。塞内加尔总统瓦德在周末的欧盟-非洲峰会上表示,完全拒绝欧盟提出的经济伙伴关系。这一表态令欧盟委员会既惊讶又气愤。

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不买欧洲的账

根据世贸组织规定,3年来非洲、加勒比、以及太平洋地区的77个国家一直在与欧盟就自由贸易的可能性进行谈判。欧盟贸易委员曼德尔森对于塞内加尔总统瓦德以及南非总统姆贝基的激烈反应表示理解。“我可以肯定,他们的这一立场具有政治原因。南非和塞内加尔已经与欧盟达成协议,保证开放市场。南非已经获得了优惠,作为一个相对落后的国家,塞内加尔向欧盟的出口除武器外的商品都享有零关税待遇。他们采取这样的政治立场并不会冒经济上的风险。”

陷入僵局的谈判与这两个国家都没有关系,也就是说,就算未达成协议,塞内加尔和南非也不会受到损失。显然,现在还有一系列非洲国家需要在年底前签署临时贸易协定,才不至于失去他们已经获得的优惠条件。曼德尔森表示:“纳米比亚已经准备接受欧盟提出的建议。对于其他五国,我希望能尽快与加纳、喀麦隆和加蓬达成一致。剩下的尼日利亚和刚果民主共和国对谈判毫无兴趣,因为他们认为,不需要从欧盟获得贸易上的好处。”

其他萨哈拉以南的非洲国家已经签署了临时伙伴协议,尽管他们在欧盟-非洲峰会上对此提出了言语上的攻击。南非发展协会主席萨洛芒表示,让很多非洲领导人感到不满的不是个别事件,而是欧洲人对非洲的普遍态度。欧盟呼吁非洲改善人权,但是大多非洲国家领导人不希望在进行经济谈判时涉及人权问题。“关键问题在于,非洲国家不是很喜欢经济伙伴关系的内容。”

欧盟与非加太国家有关经济协议的谈判将在2008年继续进行。谈判的最后期限原本是今年年底。参与谈判的南非发展协会主席萨洛芒表示,非洲国家已经拥有了新的自信。“非洲已经不再是一个只有冲突、瘟疫以及腐败的大陆。我们非洲也可以提供好的东西。我们发出的信息是:请帮助非洲,成为真正的贸易伙伴。”

塞内加尔总统毫不掩饰的威胁说,非洲也可以与中国做生意,中国给非洲提供了大量投资以及贷款。对于欧盟想占非洲国家便宜的指责,欧盟贸易委员曼德尔森愤怒地予以了驳斥。“我认为,说谈判者被迫接受他们不想接受的条件,这是对非加太国家的一种侮辱。我周末与非洲国家的几位部长取得了联系,他们称赞欧盟的灵活性,认为双方有可能达成一致。他们要求我不要退缩。”

曼德尔森认为,非洲国家至少应该尽快签署临时贸易协定,以便在与欧盟的贸易中继续享有关税豁免权。“为了避免贸易中断,我们现在为那些还需要签署临时贸易协定的国家提供了最大限度的关税豁免条件。我呼吁那些少数几个还没有签署协定的国家在这周内签署协定。”

曼德尔森还表示,欧盟外交官尽力对塞内加尔等国的立场予以理解。但是如果对多方有利的条款在年底失效,那么受损失最大的是非加太国家而不是欧盟。除此以外,非洲国家7年前就已经清楚,世贸组织要求谈判双方在2008年签署自由贸易协定。其过渡期限是25年。食品以及药品等一些产品则属于例外。

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