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时政风云

非洲发展:日本中国策略不同

过去三天里,40位非洲国家的国家元首和政府首脑在日本召开会议,就经济状况,可持续发展和气候变化问题进行讨论。会议的焦点话题是粮食危机。非洲大量民众已经无法承受猛增的粮食价格。通过本次会议,日本展示了自己试图在非洲地区扩大影响力的意愿,但似乎与大力发展非洲战略的中国又构成了竞争关系。

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世界银行总裁佐利克在会上发言

在日本东京召开的非洲发展国际会议上,40名非洲领导人各有15分钟来阐述自己的议题。该项会议始于1993年,每五年召开一次,会议地点是东京及其周边地区。本年度会议所讨论的三大问题是,如何促进非洲经济发展,如何改善非洲民众的生活条件和安全水平,以及如何应对气候变化。但是,在为期三天的会议中,最重要的话题始终是粮食价格上涨。

“我们必须翻开非洲世纪的新一页。为此必须走出勇敢而有必须的步伐,发展援助资金必须增加。到2012年,日本对非援助将在现在的水平上增加一倍。今后几年内我们将逐步完成这一目标。” 这是日本首相福田康夫在会议开幕式上讲的一段话。周五上午通过的大会闭幕声明中再次强调了这一承诺。

此外,声明中还表示将采取特殊措施尽快解决非洲粮食问题。在周四的会议期间,本次会议主办方日本政府,联合国和世界银行的代表就已经对国际社会发出紧急呼吁。世界银行总裁佐利克表示:“我们必须拿出行动。发达国家尤其有义务为必须的发展项目提供财政支援。我认为即将召开的八国峰会上应该讨论这一问题。”

7月初,八国集团首脑将在轮值主席国日本的北海道召开峰会。粮食危机已经成为本次峰会的议题之一。日本首相福田康夫表示,“日本承诺在7月之前提供1亿美元资金以缓解粮食危机。此外我们还将在今后两年内采取具体措施,通过帮助改进耕种方式,提高收成的办法,来解决饥荒问题。”

福田康夫在会议期间与多名非洲国家领导人进行了双边会议,此举意在为日本寻找贸易伙伴。作为一个缺乏自然资源的国家,日本对于非洲的丰富矿藏非常感兴趣。为了让日本工业界能够在非洲大陆上更加活跃,福田康夫在未来五年内建立一项基金,确保非洲投资。南非总统姆贝基对此深表认同,他在发表简短讲话时指出,贸易对于非洲自身发展意义重大:“我们确信,非洲良好发展的关键在于贸易,而非援助。为了不坐等援助,必须改善非洲的贸易条件。”

日本加大在非洲的投入力度,而中国则早就开始大力推行以双边贸易和能源为主轴的非洲战略。与日本的非洲会议相对应的是,中国也在2000年开始了三年一届的非洲峰会。日本对于非洲的援助主要体现在贷款和财政资助。而中国则主要通过国有企业主导的项目,在非洲占稳脚跟。对于有关中日在非洲展开能源争夺战的说法,日本首相福田康夫予以否认,他表示,日本非洲发展国际会议在15年前就已经开始,而当时会议的宗旨不可能是与中国争夺非洲资源。

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