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经济纵横

雅典政府:左右为难

周二欧元财政部长召开电话会议,讨论希腊政府周二递交的改革清单。希腊政府正在选民和债主之间走钢丝,一方面不得不进行改革,另一方面也必须兑现一部分竞选承诺。

(德国之声中文网)本周二(2月24日),路透社援引内部人士消息报道称,欧盟委员会对希腊当天上交的改革措施清单还算满意。这位内部人士声称:“欧盟委员会认为,希腊改革措施清单的内容范围广泛,为成功通过奠定了良好的基础……其中关于打击逃税和腐败的内容尤其让我们感到欣慰。”

本来说好的周一上交改革清单,但直到当天晚上,雅典政府一名发言人说,看来布鲁塞尔到周二清晨才能拿到这份文件。该名发言人表示,欧元集团已同意延长一天。这份改革文件是延长援救计划4个月的前提条件。

EU Jeroen Dijsselbloem Eurogruppenchef

欧元集团主席戴塞尔布卢姆(Jeroen Dijsselbloem)

虽然欧盟委员会对希腊递交的改革措施清单还算满意,但该委员会副主席提马曼斯( Frans Timmermans)在接受德广联的采访时表示:“我们必须小心谨慎。在过去几周内,我们已经看到了和希腊人谈判有多艰难。”欧元集团主席戴塞尔布卢姆(Jeroen Dijsselbloem)认为,现在虽然是一个良好的开端,但他同时也警告称不应对此过于乐观。他在欧洲议会发言时表示:“这只是第一步,要做的事情还有很多。”

希腊的改革承诺

现在,三家机构正在对希腊递交的改革清单进行评估。周二下午,欧元各国财长将在电话会议中就此进行表决。在6页的清单里,总理齐普拉斯领导的希腊政府承诺将打击逃税、走私和腐败。此外,将加强对希腊富人的征税力度。所有的改革措施估计能给希腊政府带来50至70亿的额外收入。但这不会在短期内发生,而需要数月,甚至数年的时间。

此外,希腊新政府还计划废除上一届政府和“三驾马车”达成的、关于提高希腊各岛屿增值税的协议。取而代之的是,财长瓦鲁法克斯(Janis Varoufakis)要降低贫困国民的电费支出,并免费提供正餐。这将花费大约8亿欧元。瓦鲁法克斯上周五和欧元集团财长会晤后曾表示,希腊愿意成为改 革的“合作者”。但政府也希望至少能够将一部分竞选承诺变为现实。

希腊政府在改革清单中还承诺继续推进国有企业的私有化进程。希腊政府希望能将今年预计实现的基本预算盈余更多的投向社会福利支出。欧元集团主席戴塞尔布卢姆警告称,不应该在忽略债务偿还的情况下对基本预算盈余报以太大的希望。现在必须要观察政府换届导致的经济发展减速对该国公共财政产生了怎样的影响。戴塞尔布卢姆表示,人们必须继续灵活变通:“如果国家财政状况的结果相同,可以对改革措施进行改动。”

国际出资方目前正在评估希腊的改革措施,随后会举行欧元各国财长电话会议。如果国际出资方和各国财长均对希腊的改革清单表示同意,一些国家的议会还将在本周内举行表决,比如德国和芬兰。

据希腊《论坛报》的报道,雅典政府周日已将改革清单草拟完毕寄给了欧委会、 欧洲央行以及国际货币基金组织。之后这份草案便开始了布鲁塞尔和雅典之间的繁忙穿梭。德国《明镜在线》报道,一名欧盟代表表示,这份草案来回修改的目的是让正式文件不被德国和西班牙等国驳回。

希腊赢得了一点喘息的空间

到目前为止,希腊已从国际出资方得到了2400亿欧元的援救资金,没有这笔资金,希腊早已破产。目前的援救项目到今年2月28日结束。上周,希腊同欧元集团达成将该计划延长到今年6月底的协议。但该协议能否有效,要看希腊呈交的改革条目是否让国际出资方满意。如果一切顺利,希腊将得到目前援救项目里的最后一笔贷款18亿欧元,以及欧洲银行购买希腊国债所得利息大约19亿欧元。

对国际出资方而言,希腊必须完成拯救计划,也就是在拿到援救资金之前,遵守执行协会规定的改革义务。希腊一直表示拒绝执行改革义务,双方因此僵持不下。上周达成的妥协事实上还是建立在迄今为止的援救项目的基础上,但增添了大范围的灵活性。在这一条件下,希腊做出不再收回改革措施的保证,并表示完成国际出资方提出的要求。如果预算出现余额,不必立刻交付利息以及偿还债务,这样,雅典赢得了一点喘息的空间。

在接下来的几周内,希腊政府必须继续依赖欧洲央行的间接融资。欧洲央行目前正通过“紧急贷款”(ELA)向希腊银行提供资金上的支持。该行有可能重新接受其实已经一文不值的希腊国债成为向该国银行提供贷款的担保。前提是希腊顺利的按照规定完成落实第二批援助项目。在过去的几周里,希腊储户每天平均从银行提出5亿欧元现金,这远远超过正常的水平。这种“挤兑”现象给金融机构带来了现金流上的问题。金融专家们指出,必须制止这一趋势。