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时政风云

难道中国人比我们更好?访世行非洲经理

难道中国人比我们更好吗?欧盟和其他工业国家为非洲大陆提供发展援助已有数十年的历史,这些国家均以怀疑的目光打量中国和其在原料丰富的非洲大陆的发展政策。上周,中国外长杨洁篪对非洲四国进行访问:这四个国家分别是南非、刚果、布隆迪和埃塞俄比亚。那么在中国发展援助方面,中国的做法究竟有什么不同。德国之声记者采访了世界银行长年担任非洲分行经理的罗伯特.卡尔代里西。

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中国在尼日利亚的发展援助

“中国人很早就进入非洲大陆,这并不是什么新鲜事。但就我所知,鲜为人知的是它的投入规模以及其合作重点。过去,中国更多地投资于非洲国家项目,帮助非洲国家实施西方国家政府不愿出资的项目:比如建造体育场、文化中心和各政府部门等。但与以往不同的是,如今的中国则更多地投资于原材料市场。”

说上述话的是世界银行长年在非洲分行担任经理,“非洲问题-外国援助何以无效”一书的作者罗伯特.卡尔代里西。

相关数字证实了中国对非洲原材料的极大兴趣。2006年,中国大陆是非洲的第三大贸易伙伴国,位于美国和法国之后。从2000年起,中非贸易额提高了5倍。有关专家们估计,最晚到2010年,中国将成为非洲最大的贸易伙伴国。如今,中国30%的石油进口源自非洲,尤其是来自安格拉、苏丹和尼日利亚等。而这些国家都不是民主、廉洁政府或模范发展的榜样.“人们最大的担忧是,诸如安格拉等国家的石油进款一点儿也不透明和公开,国际货币基金和世界银行纷纷敦促这些国家公开其帐目,否则不就为这些国家延长还贷期限。中国人从不提出任何尖锐的问题,并愿意在没有任何前提条件下为非洲国家提供2至30亿美元的低息贷款,从而换取在非洲国家的石油开发权。”

在此涉及的不仅是非洲政府的好坏、是否建立了民主的问题,也事关是否有利于环保和社会标准等出资国一再提出的问题。许多西方出资国担心,中国的非洲政策有可能会使非洲国家在发展政策上取得的成就毁于一旦,比如人权和环保等等,“这种担心并不是没有道理的,但我认为,我们也不必抱怨。在冷战期间,我们曾支持了民主刚果的独裁统治者蒙博托。他对自己的国家缺乏责任感,而且有证可查的是,蒙博托搜刮自己国家的资源,将它们占为己有。我认为,我们的做法则有点过去迁就。”

此外,卡尔代里西还指出,现在就有迹象显示,中国将改变其非洲政策,更加接近国际标准,“我也认为,这一点会发生变化的,我们已看到了最初的迹象,显示崛起的大国-中国也有志遵守国际标准。我认为,奇怪的是,在中国国家主席和总理对非洲大陆进行最后两次访问期间都没有访问津巴布韦。我认为,中国在幕后施加压力,促使苏丹允许联合国和非盟在该国落实和平使命就一个积极的信号。”

卡尔代里西还表示,中非将从长期合作中获益。因为以这位加拿大作家和世界银行常年在非洲分行担任经理的卡尔代里西认为,中国制定的新的非洲政策才刚刚起步,“我认为,中国的非洲政策会向西方国家发生转变,对此我们要有耐心。但同时我也认为,每一位非洲的朋友都对非洲拥有这样的合作伙伴感到高兴。”

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