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德国政府本该对难民潮早有准备

谢菲/苗子(德新社、福音新教通讯社)2015年11月8日

难民的接收和安置问题数月以来是占据德国媒体报道和公众讨论显要位置的话题。德国政府对难民潮来袭显得措手不及。然而据媒体报道,早在半年多以前,德国政府就已经获得相关提示信息。

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Balkan Flüchtlinge
图像来源: Getty Images/AFP/R. Atanasovskia

(德国之声中文网)据德国《星期日世界报》(Welt am Sonntag)报道,欧盟边境管理局(Frontex)局长雷格里(Fabrice Leggeri)早在今年年初就已经预计到,今年涌向欧洲的难民数量将创纪录。且雷格里在今年3月份就提醒德国政府做好迎接难民潮的准备。

《星期日世界报》根据调查获知,欧盟边境管理局局长雷格里今年6月在出席德国联邦议院一次内部会议时表示,"从土耳其前往希腊的越境难民数量同比增加了5.5倍。信息来源还显示,有50万到100万人逃离了利比亚。"该报报道说,这些数字通报给了德国内政部和总理府。

Deutschland de Maiziere und Altmaier
德国内政部长德迈齐埃(左)图像来源: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld

《星期日世界报》还报道说,德国驻科索沃使馆在今年2月就通过电传向德国外交部汇报说,"每天都有800到1000(实际可能更多)科索沃人经塞尔维亚、匈牙利希望抵达德国。"截至今年年底,"可能有30万人,也就是科索沃人口的六分之一,会加入这一行列。"

该报记者称,在调查报道过程中获得了阅读联邦内政部和联邦移民管理局内部邮件的机会。根据邮件内容,联邦政府今年夏天没有马上通知各联邦州可能抵达德国的难民人数的预测数字,因为在今年8月5日,联邦移民与难民管理局(Bundesamt für Migration und Flüchtlinge)就告知联邦政府,2015年德国寻求庇护人员信息记录中心(EASY)登记的避难申请人数将达到60万。而在两周之后,也就是8月19日,联邦内政部长德迈齐埃( Thomas de Maizière )才公布德国政府预计今年将有80万难民来到德国。

Deutschland Rosenheim Flüchtlinge in Turnhalle
难民被临时安置在德国学校的体操馆内图像来源: picture-alliance/dpa/A. Gebert

德国16个联邦州的内政部长今年8月初就要求联邦内政部长上调难民申请人数数量的预测,以好在个联邦州做好接收和安置工作的准备。至于为什么联邦内政部在获得相关数字两周后才公布信息,该部的发言人解释说,在获得联邦移民与难民管理局的预测数字后,内政部还对预测进行了"仔细的评判和协商"。

该报同一篇报道还说,从去年起,德国多个联邦州多次要求联邦移民与难民管理局上调德国难民申请人数预测数字。黑森州福利部去年年中告知联邦移民与难民管理局,该州的难民申请人数远远多于后者给出的预测。德国石荷州内政部长今年2月在一份写给联邦移民与难民管理局的内部信函中预计,今年会有近59万人在德国申请避难。

《星期日世界报》同时报道,德国安全部门在为巴尔干国家同时关闭边境这样的情况做准备。报道信息源自"非法移民问题分析与战略中心"(Gasim)的内部报告。这一位于德国波茨坦的中心在报告中能够指出,巴尔干地区国家同时关闭边境,意味着出现"死胡同",会导致混乱场面出现和和边境部门陷入惊慌失措的境地。该中心上周表示,涌向欧洲的难民人数还会更多。目前进入欧洲寻求庇护的难民中,主要是此前逃到黎巴嫩和约旦的叙利亚人。

"非法移民问题分析与战略中心"是由多个部门参与的一个项目,包括德国联邦情报局、联邦刑侦署、联邦宪法保护局、联邦警局、外交部和联邦移民与难民管理局。德国政府一段时间以来受到的指责之一是没有对可以预见的涌向欧盟的难民潮提前做好应对措施。