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时政风云

难民协议:交易成了,疑虑还在

欧盟与土耳其终于就难民问题达成了协议,一方面不少人称其为欧盟难民政策的突破,但也有人认为欧盟在与安卡拉达成交易的同时也放弃了自己的原则。

(德国之声中文网)欧盟与土耳其之间的这笔交易会带来很多影响,但其中不少后果目前还难以预测。德国总理默克尔认为周五欧盟峰会上达成的协议证明了欧洲还是具备共同行动能力的。但是她表示自己不会"抱有幻想",因为欧洲人还面临着非常艰巨的任务。她也承认,相关决议可能"也会遇到更多的挫折"。欧盟理事会主席图斯克则称难民问题实现了"突破"。与此同时他也强调,这份协议也并非解决一切问题的"万能灵药"。

时不我待

首先要做出行动的是欧盟这边:所有非法抵达希腊各个岛屿的难民,从3月20日起就要被送回土耳其。目前,希腊的情况仍然是混乱不堪,处理避难申请所需的相关设施大多数还没有建成。

联合国难民署(UNHCR)对欧盟做出的限制移民潮的决议措施表示批评,并强调应该优先保障避难权。该机构发表声明反对"集体的任意驱逐",指出难民需要的"是保护而不是遣返"。而被送回土耳其的难民,有权获得"公正对待 ",他们的避难申请也应该在"合理的时限之内"得到处理。

Flüchtlinge in Idomeni

大批难民目前滞留在希腊

而在布鲁塞尔这边,已经有观点认为,也许这次欧盟制定的计划有些"过于雄心勃勃"。欧盟委员会主席容克说,雅典需要欧盟伙伴的大力支援--希腊自称只能提供270名司法人员和法官。"我们必须追加4000人的力量",容克指出。他认为欧盟将会面临"有史以来最大的组织管理上的挑战"。

谁接收从土耳其过来的叙利亚难民?

默克尔表示,在遣返过程进行的同时,欧盟也必须兑现承诺,启动从土耳其接收叙利亚难民的方案。根据协议,欧盟从希腊遣返多少名叙利亚难民,就应该从土耳其接收多少名走合法渠道的难民。不过,就目前的情况看,欧盟的接纳能力最多也就是7万2千人。这笔账究竟要怎么去细算,究竟还有多少难民会非法进入欧洲,目前还不清楚。而欧盟这边从土耳其接收难民的行动是建立在自愿的基础上,即使在柏林也没人能说得清楚,究竟谁会愿意参加。

被送回土耳其的难民将面临什么命运?

从法律角度看,欧盟的这一计划也是令人不无顾虑的。安卡拉政府必须要保证,根据国际通行标准对他们接回去的难民提供保护,不能把他们遣送回有战乱危险的来源地。毕竟欧盟还是在其原有的立场上做出了软化,只是寄希望于安卡拉能够尊重相关标准。乐施会(Oxfam)等救援组织对欧盟与土耳其达成的协议感到失望。这是"向着非人道的方向又迈进了一步"。德国Pro-Asyl难民援助组织的负责人布尔克哈特(Günter Burkhardt)说,这是"欧洲的耻辱"。

人权问题怎么说?

很多欧盟国家都对于安卡拉政府要求土耳其公民6月起获得免签待遇以及推进入盟谈判的条件抱有极大的顾虑,而该国糟糕的人权和公民权利状况就更不用说了。因此,欧盟峰会得出的结果是,只有安卡拉满足了相关的72条标准,才可以从6月起获得公民入境欧盟免签证的待遇。不过,现在大多数质疑的声音还都只存在于私底下的交谈中。"没有人对这笔交易感到自豪",一名外交官说,"但是我们别无选择。"

地中海"惊魂记"还将上演?

Griechenland Lesbos Flüchtlinge erreichen den Strand von Lesbos

还会有更多的难民铤而走险吗?

人们担心,布鲁塞尔做出的妥协可能会导致偷渡蛇头开辟新的逃难路线。在峰会期间,默克尔就开始和英国首相卡梅伦(David Cameron)、意大利总理伦齐(Matteo Renzi)坐在一起讨论这个事情了。欧盟外交事务高级代表莫盖里尼(Federica Mogherini)也发出警告,有多达50万被驱逐的人很可能会从利比亚重新尝试横渡地中海。而利比亚到目前为止还没有一个可以做为谈判对象的统一政府。

德国的两种声音

欧盟与土耳其之间的这笔交易在德国引起了不同的反响。来自执政党基民盟的总理府部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier),认为这是向德国民众发出了一个强烈的信号,那就是德国有能力应对难民危机。而"姐妹党"基社盟则对于在欧洲范围内分摊难民的计划是否能够得以实现表示怀疑。"我们仍然对和土耳其之间的交易保持异议",基社盟秘书长朔伊尔(Andreas Scheuer)说。

而此前一直坚定支持默克尔难民战略的反对党绿党则对这份协议保持距离。"默克尔达成了一个全欧洲的解决方案--但是却放弃了自己的人道主义立场",绿党议会党团主席霍夫莱特(Anton Hofreiter)接受《莱茵邮报》(Rheinische Post)采访时批评道。"因为这笔交易是以牺牲难民利益的代价达成的"。作为土耳其后裔的绿党主席厄茨德米尔(Cem Özdemir)也认为这份协议给欧洲的基本价值观打上了一个问号。"谁会真正相信,一个打压和粗暴对待本国公民的政府,会去给难民提供安全保障?"

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