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时政风云

阿富汗警察力量堪忧

阿富汗的安全局势依旧极不稳定。为此,建设运作有效的警察队伍至关重要-但阿富汗警察的改革计划亟待实施,因为那里的警察队伍行动乏力。在阿富汗开始战后重建7年之后,该国安全力量中依旧腐败成风,成员人数不断减少,死亡风险却持高不下。

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德国总理默克尔观看阿富汗警察训练

从2002年起,阿富汗政府就计划对该国警察队伍进行全面改革。为此,它获得了欧盟阿富汗警察使命和国际社会的大力支持。到目前为止,这一努力已耗资80亿欧元;该国警察计划从84000人增加到16万人,也就是说增加近两倍。

国际警察使命受到多方批评。因为在短暂的培训期内,学员们显然无法学到很多东西。侯赛因·安德瓦尔是赫尔曼德省昔日的警察局长,而赫尔曼德省是阿富汗局势最危险的省份之一。他说:"一名接受了两个月培训的警察,重返原岗位后,只要三天时间就会把学到的东西忘得一干二净。因为阿富汗没有检查学习成果的机制。三天后,警察就不再穿制服,他们会身着便服,拿着执勤武器站在街边。他们的上司素质也不比他们更高。"

Selbstmordattentat in Kabul, Afghanistan

阿富汗警察经常面临生命危险

侯赛因·安德瓦尔强调指出,所以必须进行彻底的结构改革。比如正式聘用大量警察。但做到这一点又谈何容易,因为许多人当警察只是为了谋取好处。所以,阿富汗警察队伍腐败之风盛行就不足为奇了。

对警察培训的批评之声难以真正对相关负责人产生影响。无论如何,欧盟阿富汗警察重建使命似乎已逐渐意识到,改变警察培训战略迫在眉睫。该使命负责人维特鲁普强调指出:"不能否认警察队伍中有一些犯罪分子。但我们不能再继续到目前为止的做法:我们已制定了新的培训计划,对阿富汗警察进行专门培训。最重要的是,警察必须认识到他们是为人民效力的,而不是作人民的太上皇。"

然而,到目前为止的培训计划似乎没有能够加强警察的责任心:阿富汗警察培训仅有两个月的时间,之后,接受培训者便会得到武器。昔日的警察局长安德瓦尔批评说,培训时间实在是太短了。人们根本就无从检验,接受培训者是否适合当警察。20%至25%的警察很快就会悄然离去。而且往往带走分给他们的武器。这不仅与缺乏必要的责任感、缺乏敬业精神有关。安德瓦尔说:

"如果有谁当了警察,消息会很快传开。于是会出现这样的情况,那便是,地方反政府武装会对这位警察家人进行威胁。他们会说:如果你们的儿子不辞掉警察这份差事的话,我们就会杀了你们。如果你们的儿子不把执勤武器带回家的话,我们会惩罚他。"

Afghanische Polizeikräfte werden von deutscher Polizei ausgebildet.

德国为阿富汗警察提供培训

阿富汗警察受到威胁、敲诈和暴力袭击司空见惯。他们所受的培训非常有限,许多地区的不安全局势则超出了他们所能应对的范围。维特鲁普对此也持同样的观点:"警察,尤其是乡村地区的警察经常是反叛武装的袭击目标。每天死亡的警察高达4至5名。尽管如此,我依旧认为,我们在喀布尔和其他城市的警察培训项目对阿富汗的安全局势产生了积极的影响。"

但安德瓦尔并不这么乐观。在阿富汗当了20年的警察之后,现年55岁的安德瓦尔已辞去了自己的工作。对他来说,警察培训从一开始就是失败的。他责骂道,两个月的人权课哪里够用:"警察培训必须从系鞋带开始。警察必须知道,他为谁工作,穿制服的意义在哪里。原来的警察培训计划更适合。那时警察培训历时三年。"

相关专家、教官们一致认为,要想对阿富汗警察进行专业化的严格培训,将阿富汗彻底的警察改革计划付诸实施,必须具备三个条件,那便是资金、耐心和时间。

作者:Melanie Riedel/祝红

责编:乐然