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长平观察

长平观察:您从哪国来,我的代表?

每年全国“两会”期间,代表、委员的国籍都会成为热门话题。时评人长平认为,在没有选票的情况下,网民的追问更多是对中共治理失望的表达。

(德国之声中文网)中国全国"两会"召开在即,一条"微博倡议"在网民间广为转发。倡议要求彻底清查"两会"代表、委员的国籍,要求他们必须真正代表民意,"必须与选区人民同呼吸、共命运"。近年来,每年全国"两会"期间,代表、委员的国籍都会成为热门话题。

去年全国"两会"召开之际,政协发言人吕新华回答记者提问时说,中国法律不承认双重国籍,全国政协也不允许有外国国籍的人士参加。"经核查,目前还没有发现十二届全国政协委员中有外国国籍。"从网民的反应看,这个回答并没有取得民众的信任。

中国的《选举法》规定,只有年满十八周岁的中国公民才拥有全国人大及地方各级人大代表选举权、被选举权。政协作为一个"政治协商"机构,有着"建立统一战线"功能,则对委员的国籍没有明确规定。但是有人认为,中国《国籍法》规定"国家工作人员和现役军人,不得退出中国国籍",因此参与国家上层政治的政协委员不应该拥有外国国籍。全国政协前发言人赵启正曾说,"政协委员外籍是不行的"。

另外一些网民质疑,很多代表委员拥有外国绿卡即长期居留资格。还有人指出,一些代表委员的子女和家属已经移民国外,自己在中国做官(舆论称之为"裸官"),他们的代表资格也十分可疑。有人幽默地描绘道,每年春天, "全国人大代表和政协委员纷纷从世界各地赶到北京",乃一派"万邦来朝"景象。

"外国人不能代表中国人民!""外国人的父母也不行!"这是很多民众质疑代表委员多重国籍的理由。但是这个理由很容易遭到网民的嘲讽。"拿两会当真,你们真逗。"一个网民写道。那些拥有中国国籍的代表委员,就真的代表了民众的利益吗?众所周知,每年一次规模盛大、劳民伤财的"两会",并不会真正商讨和决定任何国家大事。代表、委员们不过是例行吹捧领导人、热烈鼓掌、机械投票而已。他们也会向媒体表达对国家大事的关心,但是这些表达对国家政策、财政预算、民主法治的影响,并不比一个网民的牢骚大多少。

China Nationaler Volkskongress 2013

网民嘲讽:“拿两会当真,你们真逗。”

在选举权与被选举权没有落实的情况下,代表们的国籍与民众有什么关系呢?有网民问:根据中国选举法,有三种人没有选举权:未满18周岁、被剥夺政治权利的罪犯、被审定没有民事能力的精神病人。"(没有选票的)我到底属于哪种情况呢?"

更多网民是在抗议特权的滥用。他们认为,你们不能代表民众,却享受代表委员的好处,这些我们都忍受了。但是,还要享受拿外国护照的好处,这就有些太多了。对于很多中国人来说,外国护照意味着享受西方的民主、自由和法治,不被随意骚扰、查税和判刑,是一种高级华人待遇。

近年来,成为政协委员的电影明星巩俐、媒体名人杨澜、知名企业家张兰等都先后卷入国籍或绿卡风波。邓小平的孙子邓卓棣在美国出生,从中国北京大学毕业后又去美国求学和工作,2013年5月突然被任命为广西平果县副县长。他的国籍问题成为一时谈资。几个月前,邓小平的女儿邓榕不得不出面澄清说,邓卓棣生在美国,但没有拿美国护照。没有申请中国护照的网民质疑说:"难道我就不是中国人了?"

另一方面,自上世纪七十年代以来,承认多重国籍的呼声一直没有间断。全国政协委员叶建农教授曾在两年前的全国"两会"上说,"双重国籍"越来越多地成为没人管的"潜规则"现象。他建议针对"双重国籍",要么使之合法化,要么就要认真监管,按照《国籍法》严格"堵死"这种现象,"以维护法律的严肃性"。

一些海外华人认为,多重国籍会给更多华裔带来方便,"有助于增强中华民族的凝聚力"。先后有多位政协提议修改《国籍法》,有条件地承认双重国籍,以吸引高层次人才和广大海外华人参与中国经济建设,"从法律上保护全世界华人华侨根本利益"。

政协委员陈励君甚至建议,中国的公务员职位应该对国外人才开放,引进一些国外的优秀人才进入中国公务员队伍。"我想引进国外的管理人员(到公务员系统),更有利于引进国外的管理能力、管理方式,包括一些更科学的机制。"

Chinesischer Journalist Chang Ping

长平是中国资深媒体人、时事评论作家,现居德国。

这些主张被怀疑是权贵们想为自己取得国外国国籍的子孙打开官场绿灯,但是也激发了很多网民的政治想象。有网民说,"如果是法院、纪委和反贪方面,我觉得还是可以的","难道不是外国官员和议员更有责任心吗?"尽管台北市长柯文哲在本月初接受美国《外交政策》访问时,拿中国大陆和越南比较,认为"被殖民久不是什么坏事",但是应该看到,"让外国人管中国"在中国网络上,更多还是一种对中共治理失望的表达。

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