通过跨国职业认证支持移居自由 | 经济纵横 | DW | 29.06.2013
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经济纵横

通过跨国职业认证支持移居自由

理论上讲,欧盟公民可以在任何一个欧盟成员国工作。但有时候会出现职业资格认证的问题。一位来自希腊的按摩师就因为这样的争议告到欧洲法院,而且取得了部分胜利。

Die Flaggen der EU-Mitgliedsländer wehen vor dem Gebäude des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) in Luxemburg während der Abenddämmerung am 18.03.2007. Foto: Robert B. Fishman +++(c) dpa - Report+++

Europäischer Gerichtshof in Luxemburg EuGH

(德国之声中文网)谁都有过这样的经历--一个动作不小心,腰就"闪"着了。不管是风湿性腰痛,还是更严重的腰椎间盘突出,反正这椎心的疼痛谁也不愿忍受。医生一般都能很快作出诊断,并建议病人去做理疗或者按摩来缓解病痛。

现在问题来了:在德国,"理疗师"和"医疗按摩师"是两个不同的工种,虽然都属于康复工作,在培训和操作中也有不少相似重叠之处,但却有着巨大的职业差别。

欧洲法院(EuGH)不得不对这其中的共同点和区别进行研究。具体引起争议的是一名希腊人,他在德国接受了为期两年半的"医疗按摩师"职业培训,之后他回到希腊,想在那里从事该职业的工作--却遭到当地有关机构的拒绝。

按摩师不是理疗师

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按摩、理疗,你能分得清吗?

原因在于,希腊根本不存在这么一个工种。与之最接近的就是理疗师的工作,但这却需要更长时间的职业培训,甚至可能还需要高等学历,这都是当事人所不具备的。

6月27日,位于卢森堡的欧洲法院对这一争议做出了裁决,要求希腊方面至少将按摩师部分纳入理疗师的职业范畴--也就是在其职业培训已经覆盖的方面。完全禁止他从事自己所学职业是不可以的。

裁决还指出,为了避免给顾客带来错误的期望值,顾及到顾客的身体健康,原告只需将自己按照德国的方式称作"医疗按摩师",而不要自称"理疗师"就可以。

消费者保护是第一要务

德国文化部长会议外国教育体系研究中心的索嫩莎茵(Elisabeth Sonnenschein)认为,对外国职业资格认证设有一定门槛,这是有意义的。主要原因就是保护消费者:"一个病人如果在医生的建议下去接受理疗,他有权期望得到具有相应专业素质的人员提供的服务。"

她还指出,尤其在两个国家的职业形象和资格认证体系存在巨大差异的情况下,实现跨国认证就愈加的困难:"欧盟对于外国职业资格认证所设立的主导标准是建立在相应职业所享有的职权大体一致的基础上。"但事实情况并非如此。

这套2005年起生效的主导标准主要对所谓限定性职业的资格认证进行规范。其中包括所有需要特定专业素质的工种,在德国包括医疗领域、司法领域的工作,以及公立学校教师等职业。

并非所有职业都有明确限定

Ein Labrador spendet am Dienstag (18.05.2004) in der Tierärzlichen Klinik für kleine Haustiere in Hamburg-Rahlstedt Blut. Links Dirk Schrader, der Leiter der Tierklinik. Der Tiermediziner Dirk Schrader hat in seiner Hamburger Praxis eine Blutbank für Hunde eingerichtet. Denn für viele Tiere ist die Versorgung mit Blutplasma, also Blut ohne Blutzellen, oft die letze Chance, zu überleben. Foto: Ulrich Perrey dpa/lno (zu dpa Reportage: Eine Chance fürs Leben - Der Hamburger Tierarzt Dirk Schrader und seine Blutbank für Hunde vom 25.06.2004). Foto: Ulrich Perrey dpa/lnoFoto: Ulrich Perrey dpa/lno

兽医的职业培训也是全欧盟统一的

其中一些工种--比如医生、牙医、兽医、药剂师、护理人员、助产士、建筑师等--在欧盟范围内都具有自动认证。因为在整个欧盟境内,各国在这些职业领域都实行统一的培训标准。其他限定性职业的同等资格认证则需要有关部门进行个别考量。而上面提到的希腊按摩师就是一个例子。

听起来,这其中好像加入了过多的官僚主义程序。但德国北威州工商大会的主席罗格曼(Franz Roggemann)却认为无须忧虑:"比如一位西班牙来的大厨可能完全不需要任何职业认证,就可以在德国的餐馆里工作。"由于绝大多数职业工种并非上面所列举的限定性职业,所以行政认证手续并不需要花费太高成本。

话虽如此,那位在德国接受了医疗按摩师培训的希腊人要想在自己的国家从事这门职业,还需要耐心等待。因为欧洲法院在周四做出的裁决中委托希腊法院和有关行政部门进行考察,他在希腊究竟可以提供哪些按摩理疗服务。

作者:Marcus Lütticke    编译:雨涵

责编:石涛

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