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经济纵横

“逃税者天堂”列支敦士登受到欧美压力

列支敦士登大公国的低税率和严格的银行保密规定,吸引了来自全球的财阀、富豪将大量资金存入该国银行。那么,德国爆发楚姆恩克尔逃税丑闻以来,对这个弹丸小国是否起到了什么影响呢?

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列支敦士登的瓦杜茨城堡-谁能动得了这个弹丸小国的银行保密机制?

一月二十六日,德国邮政前行政总裁楚姆温克尔,因逃税被"波鸿地方法院"判处缓刑两年,罚款一百万欧元。楚姆温克尔借私人基金会的名义,将巨额款项汇往有"逃税者天堂"之称的列支敦士登,达到逃税的目的。

楚姆温克尔丑闻爆发后,列支敦士登在银行保密问题上受到很大压力。迄今已知的是,美国已经与该国签订了"司法互助条约",与欧盟之间也已展开了类似谈判。但列支敦士登2008年初实施的基金会改革新法,并没有影响到该国作为逃税工具的"私人基金会"的积极运作。

表面上,列支敦士登似乎已今非昔比,该国"银行联合会"总干事劳博尔指出,去年该国与美国就防治逃税问题,签署了一项司法互助条约,与欧盟也在打击报税舞弊方面达成一致。他说:“我认为,"楚姆温克尔逃税丑闻"对有关税务方面的谈判起到了加温的作用。其实与美国及欧洲讨论深化合作的相关议题,早在2006年就已经展开,现在更加快了脚步。”

与美国新签订的司法互助条约,将从明年起正式生效。同瑞士一样,列支敦士登也在逃税和报税舞弊之间做出区别。迄今为止,列支敦士登提供的司法互助,只限于发现有舞弊嫌疑时,如利用假收据或假签名谎报退税,才进行协助。对于那些瞒着本国政府,悄悄把钱存进列支敦士登银行的客户,大公国政府坚决给予保护,并以"银行业务保密原则"的理由,拒绝提供任何相关材料。但在超级大国-美国的施压下,列支敦士登现在必须向美国税务官员提供官方协助,对涉嫌逃税者进行调查,否则很可能被排除于美国这个全球最大的资本市场之外。

在与欧盟签订的"打击报税舞弊协定"中,列支敦士登可以在协定之外,再与单一国家-例如德国-另外签订"双边合作协定"。在这个谈判框架下,双方或许也可就逃税问题达成一致。至少列支敦士登的政府发言人曼茨-克里斯蒂女士,没有排除这种可能性,她表示:“重要的是,列支敦士登表达了签署这种双边协定的意愿,我认为,作为对德国方面的积极回应,我们已踏出了重要的一步。”

列支敦士登对富豪们之所以如此具有吸引力,除了它的"银行业务保密原则"外,自由化的"基金会法规"更是魅力十足。去年该国就基金会法进行了改革,但对有意逃税、漏税的德国人来说仍然具有诱惑力。奥地利基金会专家博许指出,新基金会法中,有关低税率及基金会成立者姓名的保密规定等许多原有的优惠待遇,丝毫没受到动摇。博许表示,列支敦士登进行的基金会法改革让人觉得,过去似乎从来没发生过逃税丑闻这类事件。

此外,改革后的基金会法,对那些不想把财产留给法定继承人的逃税者来说,甚至更具吸引力了:比如根据新法规,基金会创立人可以更容易地取消不孝儿子的法定遗产分配额。

因逃税丑闻而损失大量资金的大公国"LGT银行"决定,未来在处理基金会业务时,将顾及申请成立基金会者本国的税务法规。然而,这些冠冕堂皇的宣布和声明,所能起到的作用可能有限,因为循正规途径在列支敦士登成立基金会,对德国客户来说非常不合算。基金会专家博许表示:“德国国家税法对居民把资金转往列支敦士登的做法非常不利,因为他们必须缴交一笔"馈赠税"。一般来说,依法行事的人所应缴的税金之高,将使他得不到任何利润。”

所以只要有利可图,未来铤而走险,将黑钱瞒着国库悄悄转入列支敦士登私人基金会的逃税者,仍将不乏其人。

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