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时政风云

“进一步强化中央集权”

西方观察家认为,在“党与法”的问题上,中共18届4中全会不可能导致根本转变。

(德国之声中文网)中共18届4中全会今天起在北京

开始举行

。西方专家称,此次全会是中共作为唯一执政党再度强化中央集权的标志。

除205名中央委员外,与会的还有近170名候补中央委员及包括令人惧怕的中纪委等各部门的负责人。官媒《中国日报》在一篇评论中呼吁向党和政府中的“滥权”和“权力崇拜意识”作斗争。

根据北京当局的说法,研究全面推进依法治国是此次为期4天会议的主要任务。官方媒体称,这是中国政治发展和改革中的一件划时代大事。

China Parteitag Kommunistische Partei Politik Zentralcommitee

司法不透明被认为是中国法治不彰的最显著标志之一

法治问题在中国长期受到忽视,“党比法大”是中共建政65年来一以贯之的现象。随着中国加入世贸,与国际接轨,法治不彰问题愈来愈突出。两年前召开的中共十八大决议要求全面深化改革,至2020年中国建成小康社会时要全面落实“依法治国”基本方略、基本建成法治政府、人权得到切实尊重和保障。现在,所剩时间已经不多,以全会形式,作相关全面研究,是“势所必然”。不过, 此次全会的任务是“研究”,不会有正式决议。

一些西方中国问题专家指出,中共领导层提出“依法治国”旨在改善国家形象,其背景是,自习近平担任国家主席两年来,当局对持不同政见者、维权人士的打压有增无减,引起国际社会不安。

政治观察家虽不相信,北京会出现党被置于法律权威之下这样的变化,但仍将密切关注本次全会的情况。

香港大学法学教授戴大为(Michael David)指出,北京领导层所说的“依法治国”并非指“三权分立”等权力制约,而是经由各级政府强化控制。

不会制约权力

Protest für Zhao Lianhai Aktivist China

华盛顿智库—布鲁金斯学院约翰·桑顿中国中心(John L. Thornton China Center at the Brookings Institute)主任李成指出,人们关注的是,党会将自己置于宪法之下,还是宪法之上。纽约福特汉姆法学院(Fordham Law School)中国司法制度专家明兹内尔(Carl Minzner)相信,中共绝对不会从法律上对自己的权力作任何值得一提的制约。

一些法律学者认为,中国的法律改革有可能在地方层面带来某些公正。因司法不公,地方上骚乱现象增加。四中全会有可能给省一级法院以对市、县一级法院量、判刑的更多监督权,消除地方当局对下一级法院的影响。

中国法学学者多年来抨击中共对司法的控制。中国国内一再发生当权者干预法院裁决的事例。此外,党员若违纪违法,

总是先由党的纪律委员会处理

,此后,才转交司法部门。没有迹象显示,习近平愿意在这一点上有所改变。

观察家们预期,在全会本周四结束时将宣布部分减少党对司法系统的控制,当仍将继续保持对司法审判的影响力。

凝炼/洪沙(美联社/路透社/法新社)

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