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时政风云

达尔富尔难民被遗忘

最近一段时间以来,中国和缅甸接连出现严重自然灾害。汶川地震和伊洛瓦底江三角洲的热带风暴成为全球关注焦点,而与之相比,苏丹西部的危机地区达尔富尔逐渐被人们遗忘。与此相应的是,该地区援助组织收到的援款也开始减少,而这些组织承担者照顾250万难民的职责。现在,联合国世界粮食署也因为缺乏资金而不得不减少运送援助物资前往达尔富尔的航班数量。

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世界粮食署的飞机来得少了

有人可以开车上班工作,而约尔根-海恩里希却要坐飞机。作为世界饥馑援助组织的苏丹项目负责人,他经常前往达尔富尔地区。而开车在这里是一项不可能的任务,“达尔富尔地区就像是一块布满斑点的地毯,部分地区被反叛武装占领,部分地区由苏丹政府控制,有些地方还会发生战斗,我们根本就无法开车前往。”

迄今为止,海恩里希至少还能得到世界粮食署的帮助。该组织不但在达尔富尔分发食品, 还能够为发展援助者们提供飞行航班,而且只受40欧元,跟欧洲的出租车价格差不多。但是由于缺乏资金,这一便利条件现在面临缩减的命运。世界粮食署必须停飞两架飞机和一架直升机。这意味着,每周从首都喀土穆飞往达尔富尔的航班将减少一个班次,而达尔富尔内部航班也会减少。此外,发展援助人员也无法像以前那样快速从战斗区域撤离。还有,机票价格也从原来的40欧元涨到了100欧元。这对当地的援助工作会产生怎样的影响呢?世界粮食署发言人普利奥尔也说不出来,不过,“紧急援助不可能就这么被空运进去,然后随便分发。还需要有人在飞机上,确保援助物资送到了正确的地点和民众那里。因此,在当地拥有人道主义救援者是很重要的,这样才能保证一切顺利运转。”

但是,在资金匮乏之下,世界粮食署也没有别的办法。其他援助组织也深受其害。当2004年达尔富尔危机登上德国媒体头条的时候,捐赠资金也源源涌入。比如,德国世界饥馑援助组织当时就得到了大约500万欧元的捐助,但去年这一数字下降到了50万。海恩里希表示,“这首先是因为,人们对达尔富尔危机已经非常熟悉,知道那里发生了战争。而从新闻报道中,大家发现达尔富尔的情况始终没有好转,因此捐赠意愿也开始下降。大家不会愿意为一场没有尽头的战争一直捐赠下去。”

世界粮食署的达尔富尔资金也出现缺口。该组织的运作经费来自联合国成员国,因此并不需要费力气吸引私人捐助。但是,他们也经常会要求追加资金。过去两年内,世界粮食署资金短缺以至于不得不暂时限制食品援助规模,然后才得到必需的资金。今年,该组织只得到了所需资金的一半。世界粮食署发言人普利奥尔表示,“毫无疑问,过去四到五年里,达尔富尔不再是首要任务。达尔富尔依然是一个重要议题。但缅甸风灾以及肯尼亚大选引发的骚乱得到了更多的人道主义关注。我们对此表示理解。”

尽管如此,失去了来自官方的援助,达尔富尔的援助工作进展更加缓慢。类似世界饥馑援助这样的组织还能从世界粮食署,欧盟或者德国政府获得补助。但这些钱只是用来进行紧急援助的,比如分发食品等。要想进行长期的发展项目,这些援助组织就必须自掏腰包。比如,世界饥馑援助组织就自筹资金建造了太阳能炉和学校,“我们很希望能够进行更多类似项目。但是,达尔富尔是一个被边缘化的地区,苏丹政府多年以来忽视这里。而国际社会同样如此。这里的民众一贫如洗,继续得到发展援助。但我们所得到的援助资金根本无法满足需求。”