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时政风云

达尔富尔实现和平突破

经过2年的艰苦谈判,苏丹达尔富尔危机地区的几个最大规模的反叛组织同政府缔结了一项和平协定。两个较小的反对派武装则拒绝在和平协定上签字。尽管反对派武装和苏丹政府都对和平协定持许多保留意见,但是达尔富尔危机毕竟有了结束的希望。为此还需联合国维和部队的协助。而和平协定的签署,则为联合国维和部队进驻达尔富尔创造了机会。

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苏丹反叛组织

在阿比让签署的和平协定,并非是苏丹达尔富尔危机地区全面实现和平的一个突破。受伊斯兰势力影响的正义与平等运动以及苏丹解放军的一个分支组织拒绝接受该协定。而通过内部权利较量脱颖而出,被认为是苏丹解放军最具影响力的领导人米诺维虽然同意和平协定,但是在权力分配问题上继续持保留意见。此外,喀土穆政府也对和平协定持保留态度。因为根据协定中的权力分配原则,苏丹安全力量必须接受大量反对派武装人员,人数之多令喀土穆政府难以接受。

尽管存在着各种保留意见,但是所签署的协定毕竟是朝着和平道路上迈出的重要和不可缺少的一步。因为没有这一协定,苏丹政府就不会同意联合国和平部队进驻达尔富尔危机地区的计划。虽然联合国兰盔部队今后是否进驻达尔富尔还是个未知数,但是进驻的条件已经形式上确定。

在非洲联盟的调停下,苏丹冲突各方在尼日利亚首都阿比让进行了2年的谈判。前不久,美国副国务卿佐利克亲自过问谈判并大力施压,以求谈判取得结果。

喀土穆政府曾公开威胁,如果国际维和部队未经同意进驻达尔富尔,他们将浴血奋战,进行抵抗。和平协定中最关键的一点是解除阿拉伯民兵的武装,但是没有国际维和部队的配合与监督,几乎难以实现。

目前,非洲联盟有大约7000名士兵驻扎在达尔富尔,负责监督落实两年前缔结的,但实际上根本没有得到遵守的停火协定。非洲联盟一再强调,为监督停火协定的落实,他们缺少必要的资金和军事装备。非洲联盟的维和使命到今年9月将到期。非盟希望届时联合国能够在非盟以及北约部队的配合下担负起达尔富尔危机地区的和平使命。

达尔富尔是否能真正实现停火,人们将拭目以待。2个较小的反对派组织已经表示不会承认和平协定,有可能将继续进行武装战斗。他们要求政府为达尔富尔地区代表提供一个副总统位置以及增加在国会的代表人数。

达尔富尔冲突始于2003年2月,据联合国公布的数字,至今至少已经导致18万人丧生。另有报道说死亡人数高达30万,该地区大约350万人依靠联合国提供的粮食援助生存。但是联合国粮农组织前不久刚刚宣布,由于缺少资金,为达尔富尔危机地区居民提供的粮食援助人均日定量将减少50%。