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经济纵横

边境控制:费用争议

欧盟内部实施边境控制在经济上会造成多大损失?对此,争议激烈,数字也相差悬殊。

(德国之声中文网)组成申根协议圈的26个欧洲国家的总共4亿公民迄今可以自由出入镜,不受边检。但是,在难民危机背景下,众多国家恢复了边境控制。德国也从去年11月起恢复边检,目前暂定实施至今年5月中旬。

Symbolbild EU Schengen-Raum Ende Schengener Abkommen

申根协议圈目前由26个欧洲国家组成

有关边检是否也将导致经济损失,对此存有争议。边界上人员、车流堵塞,导致物流延期、企业不得不承受更大库藏负担、通勤者上下班路上费时更多、游客则因可能无法在一天内抵达另一个国家而意兴蹒跚。

Symbolbild Polizei Grenze Bayern

德国巴伐利亚州警察实施路检

差异巨大

至于损失到底会有多大,有关的估算数字大相径庭:从100亿欧元到2350亿欧元,不一而足。

上周五(3月4日),特别峰会召开前,欧委会对巨额经济损失发出警告。欧委会估计,恢复边检后,每年的经济损失可能高达50亿至180亿欧元。欧委会的计算涵盖了货物贸易、通勤交通以及旅游业。

今年年初,由80个德国工商会组成的联合组织-德国工商大会对由于堵塞、等待、手续增加、库存成本加大而导致的经济损失作出的预测则更高。该组织称,仅德国经济界,每年的相关经济损失就可能很快达到100亿欧元。

天文数字

根据贝塔斯曼基金会上月底公布的一份研究报告,经济损失还要大得多。该报告称,未来10年,仅德国经济界的经济损失就会达到770亿至2350亿欧元,即年均235亿欧元。而且,这一数字仅涉贸易。

而若以整个欧盟计算(不计卢森堡、马耳他、塞浦路斯和克罗地亚),国内生产总值每年将损失最多1430亿欧元。这一计算的基础设想是,整个申根协议圈内,进口成本因边检而增加最高3%。

Belgien kontrolliert Autos an der Grenze zu Frankreich in De Panne

比利时警方在比法边界实施检查

直属法国总理的法国战略研究所的一项报告也相信,边检会导致进口成本增加3%。该报告称,在远景上,申根协议圈内,各国之间的贸易会缩减10%以上,欧盟的经济总量会萎缩0.8%,相当于1100亿欧元。法国专家们写道,甚至欧盟内的资金流动也会受到影响,只不过,相关影响"碍难估计"。

若设想……

在很大程度上,每一个统计学意义上的预估都取决于作为其基础的设想。这使得各调查研究结果难以互比。不妨举贝塔斯曼的研究报告为例说明:虽然目前讨论的只是巴尔干路线沿线各国的边检,统计学者们却假设,所有欧盟内部边境都实施控制;然后,他们将进口成本增加3%这样的预测情景交由电脑软件去计算,以模拟可能产生的经济后果。而在这么做的时候,专家们所依凭的又是那些只在特定的理论先决条件下才无懈可击的经济学模式。

贝塔斯曼基金会研究报告只给出了7种参考文献来源,其中5种是经济研究报告,而最早的一份研究报告来自1988年,另外3份来自90年代。而当时,欧盟要小得多,欧元也尚未问世。

只有一份研究来自2016年,其作者正是前面所说的法国战略研究所。而该研究报告得出的是完全不同的数字。

一种风险

结论:人们所知不确。正因此,法国战略研究所的调查报告是以一句泛泛的警告作结的:对欧洲项目的未来而言,边境控制是"一种风险"。

欧委会主席容克说得更直白:"谁要是杀死了申根,最终就会把内部市场送入坟墓"。

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