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时政风云

输气管博弈中好牌在俄罗斯手里

在持续多年的谈判之后,俄罗斯和土耳其就建设穿越黑海的输气管达成了协议。土耳其周四表示同意拟建的从俄罗斯通往保加利亚的南流管道通过其领海。欧盟的替代计划因此而受到压抑。不久前,欧盟刚跟安卡拉就其雄心勃勃的纳布科项目达成协议,这个项目是为摆脱俄罗斯天然气的控制而设计的。

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俄罗斯和欧洲天然气接收国围绕在黑海建设天然气管道方面展开了无情的斗争。在俄罗斯总销售师兼总理普京与土耳其总理埃尔多安签署协议后,看上去情况就是这样。然而,这还非事实的全部。

今后几十年中,欧洲客户对天然气的需求量将不断攀升,因此,他们对这两条天然气管道-无论是俄罗斯的南流线,还是欧盟的纳布科线-都存在着需求。但在政治上和经济上看,俄罗斯目前以它的这个项目占了上风。俄罗斯人将比欧盟早开工,估计需要的200亿欧元建设费通过其国有康采恩Gazprom也会比较容易筹集。欧盟管道纳布科是由一个私人投资团筹建的,计划投资约100亿欧元。纳布科最终必须靠赢利生存,而Gazprom一开始即使出现巨额亏损也能承受。

两个天然气管道工程都有欧洲国家参与,如希腊,意大利,保加利亚,奥地利以及土耳其。这表明了两个方面:在能源安全问题上,谁都要先为自己考虑,这里看不到欧盟统一步骤,欧盟也没有要采取统一步骤的意思,因为能源供应是每个成员国自己的事。对最大供应国俄罗斯采取统一的能源政策-欧盟离这一点还很遥远,因为27个成员国对他们真正想要什么没有形成统一的看法。

波罗的海三国和波兰、捷克、斯洛伐克基于他们在原东欧集团里的体验,希望避免形成对俄罗斯的任何依赖。相反,意大利、希腊和奥地利在能源问题上则是俄罗斯忠实的伙伴。欧盟中包括德国和法国在内的大多数国家是心甘情愿的顾客,他们知道,他们还将长期依赖俄罗斯的天然气龙头。

原则上说,通过穿越波罗的海的北线,南面的南线和纳布科线来为目前经过乌克兰和白俄罗斯的天然气通道寻找替代途径是正确的。其中的输家主要是乌克兰,它将把它重要中转国的地位输给土耳其。

在这个大型天然气惊悚剧里,高加索地区扮演着重要角色。在美国帮助下建设的重要的天然气和石油输送管道途经格鲁吉亚,而这个国家与俄罗斯处在持续的冲突中。没有稳定的格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚,无论是南线还是纳布科线都不可能正常发挥作用。比线路更重要的是天然气供应商的问题。谁为这些管道输送天然气?俄罗斯和欧盟在争取中亚国家,尤其是土库曼斯坦、伊拉克和伊朗作为供应商。这是一个竞争激烈的领域。

俄罗斯在自己的气田里开发的不足以完成供应合同所需,所以需要有新的供应源。欧盟在争取从地中海地区和挪威获得更多的供应,这也需要有新的运输途径。

为获得能源安全,欧盟也必须在自己的领土上完成作业。欧洲急需南北向的管道和东西向的管道,以便缓解成员国之间天然气输送方面的供应瓶颈。

法国提出,不要把俄罗斯仅仅视为竞争对手而非要把它排除在欧洲市场之外。这样做也是行不通的。应该由欧盟、俄罗斯和土耳其共同来经营所有的管道。目前幸运的赢家是土耳其,由于其所处的战略地位。它将成为重要中转国,并将通过第三条管道"蓝流"再次与俄罗斯直接连接。土耳其也不可能不跟普京签署那些协议,俄罗斯毕竟供应着土耳其市场上三分之二的天然气,几乎形成了垄断地位。

作者:Bernd Riegert / 平心

责编:乐然

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