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时政风云

走近欧盟议会

上世纪五十年代末,作为欧洲联盟前身的欧洲共同体成员国,不定期派遣议会代表共同议事;六十年代初,"欧盟议会"这个名词首次出现。直到1979年,当时9个成员国公民首次享有直接普选欧共体议会总共410名议员的选举权;而目前,欧盟已扩大为27个成员国,欧盟议会议席已增加到近八百个。

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欧盟议会选举将于2009年6月7日举行

1979年6月10日,欧盟前身欧共体各国政府呼吁选民踊跃参加直接票选欧盟议会议员。英国、爱尔兰、丹麦、德国、荷兰、比利时、卢森堡、法国和意大利,纷纷在电视节目中播放选举宣传片。

当时各国的投票率平均达到63%,比2004年的上次选举高出了20%。已卸任的丹麦议员邦德回忆说:“1979年我第一次当选欧共体议员的时候,还没有正式的议会会场,令人有种不切实的感觉,只有在领取议员薪俸的时候才比较踏实和具体一些。当时的议会没有任何决策权,议题虽然表决通过,却不具备影响力。”

Europaparlament in Straßburg

位于斯特拉斯堡的欧盟议会

欧盟议会的第一任议长是法国女政治家西蒙·维尔,一位纳粹大屠杀的幸存者,曾担任过部长,也是一位女权斗士。她成功地争取到法国妇女堕胎合法化。

在法国议会取得成功后,西蒙·维尔转战设于斯特拉斯堡的欧盟议会,致力为欧洲妇女争取权益。欧盟议会曾在她的领导下,断然驳回欧盟委员会提出的预算法案。

1984年,意大利欧盟议员斯皮内利热烈主张草拟一部欧洲宪法。

他督促欧盟议会务必抓紧时机,议决通过《欧洲联盟条约草案》。同年,极右政党成功进入欧盟议会长达10年之久。而共产党员30年前即已成为欧盟议会成员。1994年以来,欧盟议会中对"统一欧洲"持怀疑态度的议员人数持续增长。

现任欧盟议会议长波特林说:“欧盟议会从一开始就具备了一定影响。但不可否认,1979年时议会并不享有立法权。这一权限是我们争取到的,从一个又一个条约的签订,直到《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹条约》的签署,其发展过程漫长而艰辛。”

1987年,欧盟议会首次获得表决法案的参与权。今天,每一法案都必须在各成员国的本国国会及欧盟议会中取得2/3的多数赞成才能通过。但欧盟议会有权撤换欧盟委员会。欧洲议会前议长克劳斯·汉施说:“欧盟议会议员所享有的权利,并不必与各国国会议员相同。欧盟议会是一个跨国组织,一个由结盟国家共同组成的强而有力的机构,因此,它不能是任何一个成员国议会的复制品。”

这个拥有784名议员、23种官方语言、8个议会党团和十几个政党的欧洲跨国议会,是全世界独一无二的政治机构。布鲁塞尔《欧洲政治中心》专家贾基·戴维斯评估指出,这是一个十分复杂、常被低估、却拥有极大影响力的组织。他说:“我认为,欧盟议会的重要性超过各成员国的国家议会,这是因为:欧盟国家在几乎所有的政治领域上有权做出共同决定。欧盟委员会只能提出建议,各国政府则必须采取具体行动,以便在欧盟议会中与各成员国达成协议。”

作者:Bernd Riegert / 杨家华

责编:乐然